Равнение на Конституцию

17-18 января Екатеринбург посетил председатель Конституционного суда России Марат Баглай, прибывший в столицу Урала по личному приглашению губернатора на расширенное заседание Консультационного совета председателей органов конституционного (уставного) контроля в РФ и презентацию нового здания Уставного суда Свердловской области.
Уставный суд Свердловской области — региональный аналог Конституционного суда РФ — возник первым в стране. Всего в России на сегодняшний день работает 12 подобных учреждений. До недавнего времени суд размещался в трех небольших кабинетах в здании Правительства области. Из-за тесноты нельзя было набрать положенное по штатному расписанию количество сотрудников, сформировать информационно-аналитический отдел и другие службы. Новое помещение для Уставного суда — отреставрированный старинный двухэтажный особняк на углу ул. Пушкина, 19.
Как отметил на открытии нового здания Марат Баглай, это событие важно не только для Свердловской области, оно должно дать импульс и другим субъектам Федерации, в которых не придают такого значения развитию конституционной юстиции. В Екатеринбурге Марат Баглай провел ежегодное расширенное заседание консультативного совета председателей органов конституционного (уставного) контроля в РФ, которое обычно проходит в Москве, и встречу с губернатором Свердловской области Эдуардом Росселем. По сообщению департамента информации губернатора, на встрече были обсуждены вопросы, связанные с процессом законотворчества, состоялся обмен мнениями по проблемам независимости ветвей власти, самостоятельности регионов. Касаясь проблемы приведения в соответствие местных законов с федеральными, Баглай отметил, что этой работе следует уделять постоянное внимание. По его словам, это нормальный процесс, тем более, что надо учитывать и тот фактор, что во многом местные законы опережали по времени принятия федеральные.
На открытых депутатских слушаниях Комитета по законодательству Палаты представителей Законодательного собрания Свердловской области, проходивших также 17 января и приуроченных к приезду Марата Баглая, зам. полпреда в УрФО Сергей Вахруков подверг критике работу по изменению Устава Свердловской области. Зам. полпреда высказал крайнюю неудовлетворенность теми темпами, которыми Устав Свердловской области приводится в соответствие с федеральным законодательством. Для этого, как известно, в области сформирована специальная комиссия под руководством губернатора Эдуарда Росселя, которая занимается обсуждением поправок в Устав. Заместитель полпреда подчеркнул, что Представительство Президента не устраивает позиция руководства области, стремящегося сохранить Устав в том виде, в котором он был принят шесть лет назад. «Жизнь не стоит на месте, и необходимо вносить изменения в те законы, по которым живем», — считает Вахруков. Кроме того, зам. полпреда указал на существующую иерархию законодательства, которая установлена российской Конституцией и в соответствии с которой необходимо строить законодательную политику на региональном уровне.
На депутатских слушаниях прозвучали предложения, разработанные фракцией «Наш дом — наш город» и поддержанные рабочей группой комитета, возглавляемого мэром Екатеринбурга Аркадием Чернецким. Среди них — создание однопалатного Законодательного собрания с одновременным изменением порядка его формирования (одну половину из 28 депутатов Законодательного собрания предлагается избирать сроком на 4 года по мажоритарной системе, другую — по партийным спискам), упразднение поста председателя правительства области, Уставного суда Свердловской области и должности уполномоченного по правам человека, наделение председателя Законодательного собрания правом при определенных обстоятельствах замещать губернатора области. Данная постановка вопросов уже вызвала негативную реакцию у большой части депутатского корпуса. По итогам депутатских слушаний состоится дополнительное заседание комитета по законодательству Палаты представителей, после чего выработанные инициативы будут переданы в областную комиссию по корректировке Устава.
Губернатор, однако, считает, что спешка в процессе корректировки регионального законодательства и его приведения в соответствие с федеральным недопустима. Такое заявление Эдуард Россель сделал 18 января на заседании консультационного совета председателей органов конституционного (уставного) контроля в РФ. Это касается и Устава Свердловской области, прежде всего его 3-й главы, где перечислены полномочия региона в совместной деятельности с центром. Губернатор отметил, что минувшие десять лет заложили основу крепкой российской государственности. Унитарное государство двинулось по пути построения федерализма, на котором встречались серьезные препятствия. Достаточно вспомнить, как разворачивалась борьба за принятие Устава Свердловской области и создание собственного Уставного суда. Россель высказал сожаление, что «и сегодня есть силы, которые выступают против конституционных и уставных судов. Эти люди, похоже, просто не читали Конституцию РФ, ведь у субъектов есть исключительные полномочия, данные им основным Законом».

С использованием информации ИА «Регион-информ»