Подписаться
Курс ЦБ на 28.03
92,59
100,27

Прыжок через московский частокол

Путь, на котором Свердловская область практически неоднократно пыталась отстоять у Москвы свои экономические права, действительно чем-то напоминает марафон: т. н. хозяйственный эксперимент

12 января в Белом Доме и в Кремле подписаны соглашения и Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Свердловской области. На пресс-конференции для журналистов подписавший документы с «нашей» стороны губернатор Эдуард Россель образно назвал это событие «последней стометровкой и прыжком через московский частокол».

Путь, на котором Свердловская область практически неоднократно пыталась отстоять у Москвы свои экономические права, действительно чем-то напоминает марафон: т. н. хозяйственный эксперимент 1989 года, попытка развить этот эксперимент в 1992 году, попытка образования Уральской республики. Работу удалось довести до логического конца только после выборов губернатора области. Пришлось выложиться и на последней «стометровке». По словам г-на Росселя, накануне подписания документов был резкий мужской разговор с Виктором Черномырдиным в течение полутора часов. «Я не хотел бы, чтобы кто-нибудь из вас когда-нибудь слышал этот разговор, — сказал Эдуард Эргартович. — Но закончился он рукопожатием, договорились дружно работать».

Итак, что же удалось вынести из-за «московского частокола»?

Подписано 17 соглашений. Каждое из них закрепляет некоторые конкретные новые права и свободы областной власти. Основные из них таковы.

В соглашении по инвестициям прописано, что правительство Свердловской области под свои гарантии организует привлечение иностранных инвестиций и коммерческих кредитов для развития области в любых формах, не противоречащих законодательству России.

Правительство области получило право (чего раньше не было) на регистрацию совместных предприятий (в т. ч. и с участием федеральной собственности), независимо от размера уставного капитала. С этой целью будет создано отделение федеральной регистрационной палаты.

Подкреплена соглашением и давняя мечта г-на Росселя о создании в области залогового фонда для привлечения иностранных инвестиций. Если помните, область некогда уже начинала накопление для этого редких металлов и драгоценных камней из расчета 5% добычи. Только вот идею серьезно испортила администрация Алексея Страхова, распродав золотишко. Теперь Москва согласилась оставлять на территории области в виде залогового фонда 10% добываемых редких металлов и драгоценных камней. Кроме того, в области добывается золото, серебро, платина, драгоценные камни из забалансовых месторождений. Все добытое из этих месторождений также останется на территории области. Стимулированию инвестиционной деятельности призвана способствовать также договоренность о создании на территории области свободных экономических зон.

В ведение области переходит оборонный комплекс со всеми вытекающими проблемами конверсии, реализации производимой продукции. Правда, что вполне естественно, собственно производство вооружения и военной техники осталось за Министерством обороны.

На паритетных началах с федеральным правительством создается несколько фондов: инвестиционный, конверсионный, фонд реконструкции, фонд наследия. Порядок и механизмы финансирования предполагается согласовывать отдельно.

Окончательно разделена с центром собственность на землю, недра, леса, водные ресурсы. Нашел разрешение и больной вопрос о собственности на промпредприятия. Немалое их количество вновь переводится из федеральной собственности в областную. «Для того, — подчеркнул г-н Россель, — чтобы защитить будущее поколение от растаскивания, чтобы эта собственность попадала в руки нашим людям: рабочим тех предприятий, которые приватизируются».

Болезненные дебаты предшествовали принятию решения по механизму финансирования федеральных программ, реализуемых на территории области. Выделяемые на эти цели деньги больше не будут делать странного круговорота, когда область, добросовестно перечисляя налоги в Москву, получает на федеральные программы 10-15 % выделяемых средств. Установлено, что все программы, по которым принимаются постановления правительства России, больше не будут финансироваться через Москву. Г-н Россель назвал это колоссальным достижением.

С министром финансов тоже был «мужской разговор». Например, по Закону РФ «О бюджете» области предназначены из федерального бюджета средства для финансирования расходов «в пределах соответствующих ассигнований, утверждаемых в федеральном бюджете на текущий финансовый год». По многим статьям не получено ничего. В частности, по финансированию социальной сферы задолженность Москвы равняется 6,5 трлн руб. На льготы для ветеранов требуется 900 млрд руб., пока дали только 182. Получаются льготы каждому шестому ветерану?

По проекту договора предполагалось, что область будет добиваться права оставлять в своем распоряжении до 70% всех собираемых налогов. По этому поводу г-н Россель сообщил, что с учетом средств на все федеральные программы получается даже большая цифра. Поэтому при подписании цифру 70 убрали: каждый год она будет разной.

К тому же достигнута договоренность о дополнительном 18-м соглашении. Речь идет о дополнительных средствах по бюджету 1996 года на содержание социальной сферы нашей области, отдельные конверсионные программы, приобретение учебников для школ и т. д.

В политическом плане область стала ничуть не менее полноправным субъектом Российской Федерации. Говоря простым языком: теперь мы не менее свободны, чем Татарстан. Правительство РФ не вправе принимать Законы и постановления, нарушающие этот суверенитет. У нас три органа власти, а над ними учреждается Уставный суд Свердловской области, решения которого окончательны и не могут обжаловаться.

Губернатор объявил правительству области о начале серьезной работы по реализации достигнутых соглашений. Нужны детальные мероприятия по каждому соглашению, по каждой статье. Простой пример: казначейскому управлению Свердловской области надлежит взять на себя финансирование программ развития территорий. Это означает необходимость областного Закона об уполномоченных банках по исполнению областного бюджета. Этот Закон должен определить перечень банков, среди которых затем и пройдут «выборы» доверенных, а также порядок и условия «прохождения» в доверенные.

Губернатор получил дополнительные полномочия по кадровым вопросам: точнее, по согласованию с министерствами назначать и снимать руководителей не только территориальных структур госуправления, но и госпредприятий. И, судя по всему, не преминет полномочиями воспользоваться. В частности, уже в Москве документы об отлучении от должности председателя Свердловского ГТРК г-на Костоусова. В самом деле, новая степень экономической и политической свободы обещает новый импульс развития. Следовательно, и показывать жизнь нужно по-новому.

Самое читаемое
  • Россия потеряла 22 млрд руб. на экспорте древесины. В выигрыше США и ТурцияРоссия потеряла 22 млрд руб. на экспорте древесины. В выигрыше США и Турция
  • Ипотека перемещается в ИЖС. В 2024 г. объем выдачи может достигнуть 1 трлн руб.Ипотека перемещается в ИЖС. В 2024 г. объем выдачи может достигнуть 1 трлн руб.
  • Минтруд предлагает ужесточить условия пребывания трудовых мигрантов в РоссииМинтруд предлагает ужесточить условия пребывания трудовых мигрантов в России
  • Жители Первоуральска снова остались без водыЖители Первоуральска снова остались без воды
Наверх
Чтобы пользоваться всеми сервисами сайта, необходимо авторизоваться или пройти регистрацию.
  • вспомнить пароль
Вы можете войти через форму авторизации зарегистрироваться
Извините, мы не можем обрабатывать Ваши персональные данные без Вашего согласия.
  • Укажите ваше имя
  • Укажите вашу фамилию
  • Укажите E-mail, мы вышлем запрос подтверждения
  • Не менее 8 символов
Если вы не хотите вводить пароль, система автоматически сгенерирует его и вышлет на указанный e-mail.
Я принимаю условия Пользовательского соглашения и даю согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с Политикой конфиденциальности.Извините, мы не можем обрабатывать Ваши персональные данные без Вашего согласия.
Вы можете войти через форму авторизации
Самое важное о бизнесе.