Прощай, оружие - 20.05.1999

В 1998 г. исполнилось 10 лет с начала конверсии, т.е. перестройки предприятий, выпускающих вооружение и военную технику (В и ВТ), на изготовление изделий гражданского назначения. Строго говоря, конверсия по определению предполагает использование высвобожденных производственных мощностей, максимальное применение высоких двойных технологий, не говоря уже об обеспечении достаточности обороноспособности страны. Для нашей области вопросы конверсии особенно животрепещущи, поскольку концентрация военного производства здесь выше средней по стране. Если в России продукция оборонно-промышленного комплекса (ОПК) составляет около 7% ВВП (по данным на 1998 г.), то в Свердловской области — 10%, а в Екатеринбурге — 40%. В области сосредоточено 30% всего ОПК Уральского региона: 40 заводов, 9 НИИ и опытно-конструкторских бюро. Очень условно всех их по специализации можно разделить на несколько групп: производство боеприпасов, атомная энергетика, радиоэлектроника и системы управления, металлургия, машино— и ракетостроение. Большинство предприятий имеют в своем составе научно-исследовательские и проектно-конструкторские подразделения, лабораторно-испытательную базу, полный производственный цикл, т.е. занимаются как разработкой, так и изготовлением наукоемкой, высокотехнологичной продукции. Исключение составляют лишь некоторые заводы по выпуску боеприпасов. Это, так сказать, начальные условия, с которыми предприятия вошли в конверсию и которые во многом определили ее ход и результаты. В целом за 1991-1997 гг. российская военная промышленность потеряла 77% объемов производства. Особенно резко упали поставки для родной армии: в 1998 г. падение составило еще 55% к уровню предыдущего года. На некоторых предприятиях объем военного заказа с началом перестройки упал до «0» ( Режевской и Красноуральский хим. заводы, Серовский механический и др.), в лучшем случае сократился в 1,5-2 раза. А это не просто свободные производственные мощности и незанятые трудовые ресурсы. Значительная часть этих предприятий расположена в небольших отдаленных городах и поселках, в которых концентрация оборонного производства значительно выше средней (Верхняя Тура, Реж, Бисерть, Нижняя Салда, Качканар, и др.). Конверсия «оборонки» на таких территориях порождает специфические задачи: отдельного финансирования, даже если конверсионные проекты малоэффективны, или закрытия предприятий и решения проблемы занятости и т.д. Так или иначе, конверсия касается 56% жителей области в 28 городах и поселках.

Стратегия

Возможно, именно поэтому оборонный комплекс области был и остается одним из немногих, где четко прослеживается целенаправленная стратегия государственной поддержки, как организационной, так и финансовой. В августе 1998 г. принята областная комплексная программа реструктуризации и конверсии на 1998-2000 гг. Главное, ключевое слово здесь все-таки — «реструктуризация». За прошедшие 10 лет стало ясно, что сама по себе конверсия — не панацея, оборонный комплекс области не спасет. Без оптимизации состава, новых принципов функционирования невозможно добиться адаптации отрасли к существующим экономическим реалиям. Программа предусматривает уточнение военной специализации каждого предприятия, вывод из состава ОПК тех, у которых доля гособоронзаказа близка к нулю и ее увеличение в ближайшем будущем не предвидится, концентрацию производства и разработки отдельных видов В и ВТ в «ядре», создание института головных организаций по приоритетным направлениям, интеграцию в крупные общероссийские и региональные корпорации. Для АО «Артинский механический завод», КБ «Ротор», АО «Свердмашприбор», АО «Стройпластполимер» военная карьера уже закончилась. АО «Машиностроительный завод им. Калинина» и ГП «Вектор» вошли в ПК «Концерн “Антей»; ГП «Верхнетуринский машиностроительный завод» и Серовский механический завод — в ФПГ «Оборонхимпром», ГУП ПО «Уралвагонзавод»; ГУП «Уральское КБ транспортного машиностроения», АО «УралНИТИ» — в ФПГ «Специальное транспортное машиностроение», НПО Автоматики и НИИ Машиностроения вошли в состав РКА.

Оптимизация структуры собственности — одна из составляющих комплексной программы. Половина предприятий ОПК до сих пор являются государственными, а на тех, которые сменили форму собственности на акционерную, сохраняется государственное влияние через контрольный пакет акций или «золотую акцию».

В 1998 г. статус Государственных Унитарных Предприятий обрели ПО «Октябрь», КБ «Трансмаш», Уралвагонзавод, Нижнетагильский институт испытания металлов.

Основным эффективным механизмом адаптации к изменившимся условиям является экспорт В и ВТ, сегодняшняя ситуация складывается очень благоприятно для этого: доля экспорта вооружения устойчиво возрастает и, по некоторым оценкам, к концу нынешнего года достигнет 36% в объеме производства предприятий ОПК области. Именно эта деятельность во многом способствует стабилизации положения «оборонки» и реализации конверсионных программ.

Тактика

К сегодняшнему дню в основном определились 7 крупных направлений, по которым происходит конверсия, хотя первоначально их было значительно больше. Это — выпуск оборудования для топливно-энергетического комплекса, транспорта, медицины и фармацевтики, связи, сельского хозяйства и переработки сельхозпродукции, строительства, науки. Программы в этих отраслях поддерживаются правительством области и морально и материально.

Разработан механизм реализации конверсионных программ за счет средств областного бюджета и собственных средств предприятий. В виде льготных инвестиционных кредитов в 1995 г. из областного и федерального бюджетов было получено по 30 млрд руб. (в результате было освоено более 60 видов продукции), в 1996 г. — по 74 млрд руб. (финансировалось 164 конверсионных проекта, освоен серийный выпуск 115 видов изделий), в 1997 г. — 54,4 млрд руб. из обл. бюджета и 1,5 млрд — из федерального (37 предприятий внедрили
47 конверсионных программ). В прошлом году по закону об областном бюджете по статье «Конверсия оборонной промышленности» значилась сумма в 42 млн руб., которая в ноябре была урезана до 25,5 млн руб. Проблема в том, что эти заложенные в бюджете суммы финансирования «размываются» между множеством принятых заводских заявок, не давая часто реальной возможности реализовать проект. В лучшем случае этих денег хватает на разработку документации и изготовление опытного образца. К тому же по большей части это — различные зачетные схемы. К примеру, в 1998 г. получено предприятиями лишь чуть более 19 млн руб., из них живыми деньгами — 7,5%. А без живых денег какое может быть освоение новой высокотехнологичной продукции? В результате 15 предприятий из 37 отказались от средств областного бюджета. Если первоначально по каждому направлению конверсионной программы инвестиционная комиссия рассматривала предложения десятков предприятий, то теперь их осталось по 2-3. За первый квартал нынешнего года из областного бюджета не получено ни рубля. А конверсионные программы все же на многих предприятиях реализуются — за счет собственных средств. Правда, с разной степенью успеха. Поскольку, как уже говорилось, стартовые условия существенно отличны.

Заместить исчезнувший оборонный заказ, даже имея в активе прекрасные разработки гражданской продукции, на том специальном оборудовании, которым оснащены наши предприятия, практически невозможно. Поэтому, скажем, в наиболее уязвимом положении оказались заводы, серийно выпускавшие боеприпасы, — слишком специфичная технология. Камнем преткновения для всех стали неопределенность с гособоронзаказом и содержанием мобилизационных мощностей, у электронщиков дело осложнялось еще общей отсталостью нашей электронной базы. Значительно легче проходила конверсия у обладающих двойными технологиями и разнообразными производственными возможностями крупных предприятий атомной промышленности или там, где есть экспортные поставки, в первую очередь В и ВТ, где все-таки сохранилась часть гособоронзаказа.

Но и в этом случае — не все просто. Сегодня взамен одного-двух серийных изделий предприятия вынуждены осваивать десятки новых (к примеру, ПО «Вектор» имеет в своем активе аж 150 наименований изделий), все вместе они не загружают и половины возможностей. Как правило, идет выпуск под заказ, мелких партий, постоянно переналаживается производство, висят проблемы финансирования, поиска заказчика, сбыта продукции.

Несмотря на все это, можно констатировать, что усилия прошедших 10 лет не пропали даром: выжили практически все (или подавляющее большинство) предприятий ОПК области. Причем их конверсия — это не «ширпотреб», а как правило, наукоемкая, использующая двойные технологии,
конкурентоспособная продукция. Начавшись по «велению сверху» как попытка административным путем заполнить пустые магазинные прилавки кастрюлями, телевизорами, стиральными машинами и др. «тнп», пройдя через обвал 1991-1997 гг., когда надо было срочно хоть чем-то загрузить освободившиеся производственные мощности, сохранить руки и умы, конверсия сегодня наконец-то обрела некие цивилизованные очертания и начала приносить первые плоды.

Планы и реалии

На прошедшей недавно универсальной общепромышленной научно-практической выставке-ярмарке «УралТехно-99»
из более сотни участников было 34 предприятия оборонного комплекса. Обход этого «смотра достижений» и беседы с представителями заводов позволяет сделать вывод: всем им есть, что показать, но особой пользы от своего участия в выставке никто не видит: их продукция — не из тех, что продается на ярмарках. А ситуация с реализацией конверсионных проектов на предприятиях — очень разная.

ГП «Уральский электрохимический комбинат» (УЭХК)

Крупнейшее в мире предприятие по обогащению урана, разработчик и производитель приборов и систем управления технологическими процессами в атомной промышленности. Уникальное оборудование, новейшие технологии, диверсифицированное производство, полный набор технологических переделов, большой кадровый интеллектуальный потенциал. Отсюда и большие возможности использования двойных технологий в выпуске самой разнообразной продукции. Первоначально комбинат производил высокообогащенный (оружейный) уран, с 70-х годов переориентировался на выпуск низкообогащенного (энергетического) продукта для атомных электростанций. Кроме собственно разделительного производства (с научной и проектно-конструкторской базой) в состав комбината входит несколько крупных заводов: приборный, электромеханический, электрохимических преобразователей. Каждый из них имеет свое конверсионное направление. Все проекты реализуются только за счет собственных средств комбината и не фигурируют ни в одной программе поддержки и реструктуризации оборонного комплекса области.

Механический завод занят выпуском оборудования для переработки молочных продуктов (фризеры мягкого мороженого, аппараты плавления сырной массы и т.д.). Проблема здесь у атомщиков общая — отсутствие платежеспособного спроса на внутреннем рынке. По словам начальника бюро маркетинга Евгения Анчукина, на все предложения комбината о продаже, например, фризеров, разосланные торговым предприятиям Свердловской области, откликнулся единственный заказчик. То ли это — результат недоверия к «коту в мешке» из закрытого города, то ли безынициативность торговли и сферы услуг, то ли действительное безденежье. А скорее всего — все вместе.

Завод электрохимических преобразователей освоил производство никель-кадмиевых аккумуляторов и никель-водородных батарей — наиболее яркий пример использования двойных технологий. В свое время на комбинате разрабатывалась и выпускалась система энергообеспечения на генераторах постоянного тока «Фотон» для комплекса «Буран». Сегодня специалисты используют тот научный и производственный задел в конверсионной продукции. Работа по созданию никель-водородных батарей ведется как продолжение космической темы в рамках проекта РКК «Энергия» по созданию спутников системы связи предприятий РАО «Газпром». В середине года первый спутник с системой питания от УЭХК будет выведен на орбиту.

Еще одно крупное и перспективное направление конверсии — экология. На комбинате построен первый в России завод каталитических блоков для автомобильных нейтрализаторов выхлопных газов по лицензии корпорации «Энгельгардт». Это серийная продукция, идет на внутренний рынок и на экспорт, причем в силу особенностей российского экологического и таможенного законодательства и уровня отечественного автомобилестроения внутренний рынок довольно узок. Хотя имеющиеся мощности комбината (2 млн шт. в год) позволяют обеспечить всю автомобильную промышленность России — здесь УЭХК вне конкуренции.

УЭХК: (270) 2-21-00.

ГП Комбинат «Электрохимприбор» (ЭХП)

Многопрофильное предприятие, входящее в Министерство по атомной энергии РФ. Объем оборонного заказа сократился на заводе не катастрофически (в 1997 г. составлял примерно 80% от уровня 1991 г.), тем не менее уменьшение объема спецзаказа здесь начали восполнять одними из первых, вначале ориентируясь преимущественно на одного заказчика — Тюменьтрансгаз. От него идет природный газ в г. Лесной, и для него было освоено производство целого комплекта оборудования, прежде всего, средства малой механизации для аварийно-восстановительных поездов, работающих на магистральных газопроводах. Направление получило дальнейшее развитие: сегодня предприятие выпускает около 90 видов таких изделий — фонтанную арматуру для нефтяных и газовых скважин, шаровые краны для газокомпрессорных станций и т.д. Но ситуация изменилась: когда работы начинались, газовики были самыми надежными платежеспособными заказчиками, теперь они потеряли самостоятельность в этих вопросах. В итоге продукция поставляется только в обмен на газ и живых денег не приносит.

Второе направление — высоковольтные выключатели с элегазовой изоляцией на 110 и 220 кВ с гидро— и пневмоприводом, предназначенные для высоковольтных электрических сетей. Их основное преимущество — пожаро— и взрывобезопасность. Это серийная высокотехнологичная продукция, потребность в таких выключателях очень велика (сколько высоковольтных подстанций раскидано на наших просторах, их оборудование давно требует замены), внутренней конкуренции на рынке практически нет — все упирается опять в платежеспособность заказчиков.

Наиболее близкое к основной профессии предприятия — производство 47 видов стабильных изотопов, используемых в медицине, научных исследованиях, высоких технологиях.

Сегодня ЭХП осваивает выпуск малодозной цифровой рентгеновской установки, которая позволяет в 30-100 раз снизить долю облучения при рентгеновском обследовании пациента. Разработана установка в государственном научном центре, новосибирском институте ядерной физики им. Г.И. Будкера. Первые две установки, полностью изготовленные на комбинате, переданы на эксплуатацию местным медикам. Потребность в таких приборах весьма высока, действующие в настоящее время рентгеновские установки давно морально и физически устарели. Однако и цена аппарата — около 2,6 млн руб. — вряд ли подъемна для массовой медицины.

Хотя комбинатом освоены в рамках конверсии нужные и конкурентоспособные изделия, живет он все-таки за счет основной продукции, наукоемкость и цена новых разработок обусловливает рваный ритм производства.

По принятой Правительством области программе предлагается на базе комбината создать федеральный научно-производственный центр.

«ЭХП»: (242) 2-44-89.

ОАО «СвердНИИхиммаш»

Из всех предприятий, относящихся к системе Минатома, институт химического машиностроения оказался в наиболее сложной ситуации — разработчики остались не у дел. Восполнять отсутствие оборонного заказа пытаются разработкой наукоемких технологий и оборудования для гражданских целей. Правительство области активно поддерживает программу: начиная с 1995 г. на разработку различных комплексов для переработки сельхозпродуктов, сточных вод, бытовых и производственных отходов, фармацевтической промышленности регулярно выделялись инвестиционные льготные кредиты из областного бюджета (в 1995 г. кое-что было получено и по линии федерального бюджета). В результате некоторые изделия (комплект оборудования для производства творога, сушильная установка для получения яичного порошка, комплект оборудования для производства сосисок, колбас, измельчительно-сепарационная установка для производства муки, центрифуга для очистки бурового раствора от выработанной породы и др.) отправлены заказчикам. В стадии изготовления установка типа «ГЛАТТ» для сушки медпрепаратов, вакуумная сушильная установка для древесины и т.д. Но все это единичное производство — опытные образцы, 3-5 штук. Погоды не делает.

СвердНИИХиммаш: 27-57-63.

ГП «НИИ Машиностроения»

Основная специальность института — разработка ракетных двигателей малой тяги. Изделия предприятия обеспечивают ориентацию и стабилизацию станции «МИР», космических кораблей «СОЮЗ», «ПРОГРЕСС» и «ЗАРЯ». Предприятие имеет полный замкнутый цикл разработки и серийного производства — КБ, завод, испытательный полигон. Вся конверсионная программа построена на использовании освоенных ракетных технологий. Газовые резаки, действующие на принципе высокоскоростной и высокотемпературной струи, не только нагревают, но и вымывают металл из среза. Таким инструментом можно резать медь, бетон, танковую броню.

Второе конверсионное направление — установки для очистки воды. Предприятие вынуждено чистить свои промстоки, которые относятся к 1 классу опасности. Разработанная установка позволяет озонировать воду для города с населением от 5 до 100 тыс. человек. Опытную эксплуатацию изделие проходит в Верх-Нейвинске.

Сегодня разрабатывается третье, очень перспективное направление — использование сжиженного природного газа (СПГ), произведенного на имеющейся уникальной криогенной базе НИИМаша (именно на его стендах испытывались криогенные кислород-водородные двигатели ракеты-носителя «Энергия»). Сразу после закрытия программы «Энергия — Буран» руководство института озаботилось вопросами рационального использования криогенной испытательной базы как в ракетно-космической промышленности, так и в других отраслях. Тогда и были начаты в составе корпорации «КОМПОМАШ» работы по освоению производства и использованию СПГ как перспективного топлива. Проект требует дополнительного инвестирования и оборудования, переговоры ведутся с РАО «Газпром» и правительством области. Замещение топлива привозным сжиженным газом очень актуально для северных районов Свердловской области. Кроме того, предприятие получило разрешение на строительство завода по производству ацетилена в баллонах для термической обработки металла. Технология предполагает получение ацетилена из природного газа, что более экологически безопасно и менее затратно используемого сейчас способа получения ацетилена из карбида кальция. Пока есть проект, готовятся документы. Нужен стартовый капитал, чтобы начать строить.

НИИ Машиностроения: (245) 2-17 03 доп. 36-841.