Подписаться
Курс ЦБ на 26.09
76,81
89,66

Поделить рынок, переделать законы

Саморегулируемые организации, в которые государство заставило вступать застройщиков, оказались не простой формальностью. Выбирая СРО, строители не только решали, кому платить членские взносы. Они

Вступив в саморегулируемые организации (СРО), екатеринбургские застройщики сформировали коалиции, вход для посторонних в которые практически закрыт. СРО поделили рынок между собой и превратились в эффективный инструмент лоббирования интересов отрасли во власти. Такие объединения строители используют, чтобы на равных разговаривать с чиновниками от имени всех участников рынка.

Саморегулируемые организации, в которые государство заставило вступать застройщиков, оказались не простой формальностью. Выбирая СРО, строители не только решали, кому платить членские взносы. Они подбирали партнеров.
Закон запрещает саморегулируемым организациям указывать своим членам, кого нанимать в субподряд. Строители имеют право подписывать договоры с любыми контрагентами — вне зависимости от их принадлежности к той или иной СРО. Но по факту застройщику удобнее работать с членами своей СРО. В рамках саморегулируемой организации они вырабатывают единые правила для понятных им партнеров и готовы принимать в свои ряды только тех, за кого потом не придется отвечать.
«Руководители стройкомпаний, состоящих в одной саморегулируемой организации, имеют элементарную возможность постоянно встречаться на советах СРО и лично договариваться между собой о совместной работе. Даже это — большой плюс. И понятно, что люди, привыкшие друг с другом работать, старались вступать в одну СРО», — поясняет Вячеслав Трапезников, исполнительный директор Гильдии строителей Урала.
Когда все местные строители определились с СРО, сформировались своеобразные клубы. Списки саморегулируемых организаций дали понять, кто кому друг на строительном рынке Екатеринбурга.

Застройщики собрались в коалиции
Самым крупным объединением застройщиков Екатеринбурга стала СРО «Гильдия строителей Урала». В нее вступили строительные компании, обеспечивающие сейчас больше 80% ввода жилья по городу: АСЦ «Правобережный», «Наш дом», УКС г. Екатеринбурга, генподрядчик Академического РСУ-37 и др. А в списке руководителей этой организации — фамилии очень авторитетных для отрасли людей. Президентом назначили Сергея Лекомцева, гендиректора «Нашего дома». В совет вошли, в частности, руководитель «Правобережного» Владимир Естехин, генеральный директор «НОВА-Строя» Сергей Малафеев, начальник УКСа Алексей Кожемяко и др.
Выделился среди прочих генеральный директор «Атомстройкомплекса» Валерий Ананьев. Он вступать в Гильдию строителей Урала не стал. Компании строительной корпорации г-на Ананьева предпочли другую СРО — Союз Стройиндустрии Свердловской области, где установили свои жесткие правила. Посторонним в эту организацию вход закрыт, утверждают участники рынка. «Связи между строителями сложились давно. В нашей СРО состоят 38 компаний Валерия Ананьева. Еще около 40 членов — это субподрядные организации, с которыми «Атомстройкомплекс» сотрудничает не первый год. Они выполняют фактически все необходимые работы. И новые компаньоны «Атомстройкомп­лексу» просто не нужны», — объясняет Юрий Чумерин, исполнительный директор Союза Стройиндустрии Свердловской области.
Другие крупные застройщики, которым по разным причинам не нашлось места ни в Гильдии, ни в Союзе Стройиндустрии, во­шли в СРО «Строители Свердловской области». Сюда, в частности, вступила корпорация «Маяк». Ее основатель, депутат Владимир Коньков, не один год открыто конфликтует с г-ном Лекомцевым и г-ном Ананьевым. И понятно: в первые две СРО он вступить никак не мог.
Параллельно с объединениями строительных корпораций формировались СРО небольших компаний. Три организации — Региональная строительная ассоциация, Союз строителей «Регион» и Уральское объединение строителей — собрали больше 800 фирм. Но в основном это субподрядчики, которые на рынок принципиального влияния не оказывают (cм. подробно на с. 20).
СРО достучались до региональных властей
Саморегулируемые организации застройщики превращают в канал связи с региональной властью. Исполнительные директора СРО составляют письма за подписью сотен строительных компаний и отправляют их губернатору, министрам, встречаются с чиновниками. Через функционеров СРО игроки строительного рынка транслируют во власть свои законодательные инициативы, которых накопилось немало.
Свердловские СРО объединись в альянс и готовят целый перечень поправок в местное законодательство. Сейчас в этом списке — четыре базовых пункта.
Первый из них касается аренды земли. Выплаты за использование участков под застройку повышаются в зависимости от того, как долго застройщик держит землю на балансе. Из-за кризиса строительство потеряло два года. И стоимость аренды площадок для многих выросла как минимум в два раза.
СРО предлагают повышающий коэффициент аренды заморозить — отменить увеличение платы на период кризиса. Они написали открытое письмо губернатору Александру Мишарину, обратились в министерство строительства. И в областное законодательство по их просьбам уже внесли изменения. Повышающий коэффициент отменили на год: для коммерческих объектов — с 1 января 2009 г., для жилых — с 1 января 2010 г.
Но застройщиков такие правки не вполне устроили. Сейчас они просят перенести сроки «заморозки» на 2009 г. и для объектов жилищного строительства. В Минстрое им обещали помочь. По словам Михаила Жеребцова, министра строительства и архитектуры Свердловской области, новые изменения в закон уже готовятся (см. интервью на с. 22).
Вторая законодательная инициатива СРО связана с земельными аукционами. Саморегулируемые организации предлагают чиновникам изменить принцип выставления участков на муниципальные торги. «Сейчас земля попадает на аукцион по максимальной стоимости — 30-40 млн руб. за га. На таких условиях никто из строителей покупать участки не решается. Дорого. Мы предлагаем снизить расценки до 500 руб. за один возводимый кв. м. Это оживит рынок. Застройщики пойдут на аукционы, начнут выкупать участки», — рассказывает г-н Чумерин.
Третий пункт — плата за подключение к коммунальным сетям. С 2006 г. поставщики воды, электричества и газа начали утверждать новые инвестпрограммы, обязавшие все строительные компании города платить пропорциональные фиксированные суммы за подведение сетей к их участкам. Такая система оплаты должна была заменить техусловия с обременениями, по которым застройщики самостоятельно тянули сети к своим площадкам. «Но фактически ничего не изменилось. По нашим данным, все монополисты-сетевики не только берут плату за подключение, но и по-прежнему выдают обременительные техусловия. То есть нас заставляют дважды платить за одну и ту же услугу», — утверждает г-н Трапезников.
Как подсчитали строители, расходы на сети в итоге достигают 12 тыс. руб. на 1 кв. м будущего дома. Для того чтобы траты сократить и отменить техусловия, игроки рынка неоднократно направляли иски в арбитраж, жаловались в ФАС. Но система так и не поменялась.
Сейчас решили действовать сообща. Все СРО города направили свои претензии в прокуратуру. Сработало. Силовики отреагировали: они уже вынесли предписание, согласно которому «Водоканал» обязан прекратить практику выдачи обременительных техусловий.
В том, что все обещанные властями изменения доведут до конца, руководители СРО не сомневаются. Предложенные застройщиками меры не противоречат планам по наполняемости муниципального и городского бюджетов, отмечают они, но сильно упрощают жизнь участникам рынка.
Так, «заморозка» повышающего коэффициента аренды сократит затраты строителей на землю в два раза. А если прокуратуре удастся заставить сетевиков отменить обременительные техусловия, расходы на подключение воды, газа и электричества упадут с нынешних 9-12 тыс. руб. за 1 кв. м жилья до 4,5 тыс. руб. «Балансы строительных фирм сильно облегчатся. И на рынок вернутся инвесторы — те же банки, которые сейчас хотят, но все же опасаются финансировать стройку», — уверен Вячеслав Трапезников.
Строители переписывают СНиПы
Четвертый блок законодательных инициатив местных СРО выделяют отдельно. Он должен изменить федеральные стандарты регулирования рынка. Застройщики решили переписать Строительные нормы и правила, действующие на всей территории страны.
Нормативы, по которым сейчас живет отрасль, приняты в конце 80-х гг. Практически по всем пунктам — от требований к кровле до норм по системам канализации — они не соответствуют реалиям рынка, утверждают руководители СРО. «То, что «нормативку» нужно срочно менять, федеральные власти поняли еще лет пять назад. Но реформа застопорилась», — комментирует Сергей Ренжин, исполнительный директор СРО «Уральское объединение строителей».
Не дожидаясь, пока государство скорректирует нормативы, местные строители начали готовить новые правила работы самостоятельно. Этим занимаются члены Союза Стройиндустрии. «Мы разрабатываем больше 20 норм: по кровле, окнам, фасадам, металлоконструкциям и т. п. ГОСТы и СНиПы, которые сейчас распространяются на эти виды работ, либо устарели, либо их нет вообще», — объясняет Юрий Чумерин.
Изначально местные застройщики планировали скинуться и заказать разработку новых нормативов московским проектантам. В столичном НИИ они даже разместили пробный заказ. За 1,3 млн руб. проектировщики составили список технических нормативов по кровельным работам. «Выслали нам, — продолжает г-н Чумерин. — Мы отдали этот документ нашим специалистам. Они посмотрели и сказали: «Дрянь какая-то получилась».
От услуг москвичей отказались. По каждому из нормативов составили рабочие группы, в которые вошли специалисты компаний — членов Союза Стройиндустрии. По словам Юрия Чумерина, документы уже готовы на 80-90%.
Когда работу закончат, функционерам СРО предстоит доставить нормативы в Кремль и сделать так, чтобы они были утверждены на федеральном уровне. Союз Стройиндустрии уже успел подключить к процессу Виктора Басаргина, министра регионального развития РФ. «У меня на столе лежат ответы от г-на Басаргина, в которых он обещает всячески нам помогать», — заявляет г-н Чумерин. Первые нормативы местных строителей уже рассмотрела и даже одобрила межрегиональная комиссия по техническому регулированию.
Но этого все равно мало. И утверждать, что инициативу екатеринбургских строителей поймут и поддержат федеральные власти, пока нельзя, признаются руководители СРО. «Это непредсказуемый процесс. Согласования могут затянуться на годы или, наоборот, занять месяц-два. Тут уж — как звезды сложатся», — заключает Юрий Чумерин.
Пока СРО искали подход к федеральным властям, строительные нормы сменили на уровне региона. 15 марта вступили в силу Нормативы градостроительного проектирования Свердловской области, утвержденные местными депутатами. Частично они заменяют устаревшие советские СНиПы. В частности, вводят новые требования по этажности, количеству парковочных мест на одну квартиру, по площади помещений и т. п. (см. с. 26).
Но этим документом строители остались недовольны. Областные нормативы в их нынешней редакции распространяются на проекты зданий, начатые еще до того, как были внесены изменения в требования к градостроительной документации. Новым правилам они не соответствуют и должны быть переработаны, считают застройщики. «Одномоментное введение нормативов в силу приведет к уменьшению объемов и срыву сроков разработки, утверждения документации и строительства жилых, социальных и транспортных объектов как частной, так и бюджетной сферы» — так говорится в открытом письме, которое местные СРО направили областному премьеру Анатолию Гредину.
С доводами застройщиков в правительстве Свердловской области согласились. Поправки уже готовы и скоро вступят в силу, заявил Григорий Мазаев, главный градостроитель УралНИИпроекта, руководивший разработкой нормативов.

До появления СРО мы и не пытались спорить с властью
Александр Погончик директор по инвестиционному строительству компании «ЮИТ Уралстрой»
Когда государство велело строительной отрасли перейти с лицензирования на саморегулирование, мы возмущаться не стали. Система СРО оказалась даже лучше. Мы — российско-финская компания. И нашим западным инвесторам такая форма госрегулирования намного понятнее. Вся Европа по этим принципам живет.
Кроме того, СРО — понятный способ общения с властью. У нас всегда были некоторые претензии к законодательству. Но мы просто не знали, насколько они адекватны. И естественно, никогда не пытались с властями спорить. А советы СРО — это фильтр. На них собираются авторитетные руководители строительных компаний и решают, какие именно предложения вообще стоит доносить до чиновников. И до руководителей региона в итоге от строителей доходят не просто крики о помощи, а конкретные предложения по изменению условий работы.
К чиновникам прихожу с толстой папкой предложений
Вячеслав Трапезников исполнительный директор Гильдии строителей Урала
Я как директор строительной компании для власти не представляю никакого интереса. Меня в этом статусе и слушать-то никто не станет. Кому я нужен со своими проблемами?
Совсем другое дело, когда я прихожу к чиновнику в качестве переговорщика от всех СРО города и области. С собой я приношу толстую папку, в которой лежит аналитика по всему рынку и письма, подписанные сотнями строительных организаций. Я за всех говорю и транслирую не свое мнение, а мнение отрасли в целом. Я приношу предложения, подтвержденные конкретными цифрами.
Чиновники идут на контакт. Им самим это нужно. Во всех планах прописано повышение ввода нового жилья. Власти прекрасно понимают, что для выполнения этой задачи строителей нужно внимательно выслушивать и помогать им. А СРО для них — удобный источник информации.

Самая дорогая СРО — Гильдия строителей Урала
Условия вступления в екатеринбургские СРО

Источник: сайты СРО.

Законодательство в сфере СРО еще нужно дорабатывать
Валерий Ананьев генеральный директор НП «Управление строительства «Атомстройкомплекс»
Мне нравится принцип работы саморегулируемых организаций. По сути, «Атомстройкомплекс», в который входят десятки компаний, давно работает по принципам СРО. Институт лицензирования себя изжил. Строителям давно пора серьезные вопросы решать самим.
Другое дело, что саморегулирование ввели очень быстро. И законодательство в этой сфере нуждается в доработках. Например, у нас в структуре — предприятия разной направленности: проектировщики, служба заказчика, производители стройматериалов. И все они по закону должны вступать в разные СРО. Это не очень удобно.
Кроме того, мы сейчас должны платить взносы не только в свою саморегулируемую организацию. Нас обязали отчислять деньги на содержание национальных СРО. Я считаю, строителям есть куда пустить деньги. Не нужны эти дополнительные траты.

Рынок под контролем трех СРО

около 3 млн кв. м введено с 2005 по 2009 г. застройщиками Екатеринбурга, состоящими в местных СРО

около 459 тыс. кв. м
Союз Стройиндустрии Свердловской области
319
общее количество членов (по состоянию на 01.05.10)
Крупнейшие застройщики — члены СРО:
«Атомстройкомплекс»
Свердловское областное государственное учреждение «Управление капитального строительства»
«Поинт и К»
Условия вступления:
50 тыс. руб.
вступительный взнос
300 тыс. руб.
взнос в компенсационный фонд
20-60 тыс. руб. в год
членские взносы

около 25 тыс. кв. м
Региональная строительная ассоциация
584
общее количество членов (по состоянию на 01.05.10)
Условия вступления:
45 тыс. руб. вступительный взнос
300 тыс. руб. взнос в компенсационный фонд
60 тыс. руб. в год членские взносы

около 2,33 млн кв. м
Гильдия строителей Урала
245
общее количество членов (по состоянию на 01.05.10)
Крупнейшие застройщики — члены СРО:
АСЦ «Правобережный»
МУП «Управление капитального строительства г. Екатеринбурга»
«Наш дом»
«НОВА-Строй»
«Фин-Инвест-Строй»
«ЮИТ Уралстрой»
Условия вступления:
100 тыс. руб.
вступительный взнос
300 тыс. руб.
взнос в компенсационный фонд
100 тыс. руб. в год
членские взносы

около 170 тыс. кв. м
«Строители Свердловской области»
339
общее количество членов (по состоянию на 01.05.10)
Крупнейшие застройщики — члены СРО:
«Маяк»
СУ-6
Среднеуральское СУ
«Уралтрансстрой»
Условия вступления:
100 тыс. руб.
вступительный взнос
300 тыс. руб.
взнос в компенсационный фонд
50 тыс. руб. в год
членские взносы

около 14 тыс. кв. м
Уральское объединение строителей
168 общее количество членов (по состоянию на 01.05.10)
Условия вступления:
45 тыс. руб. вступительный взнос
300 тыс. руб. взнос в компенсационный фонд
45 тыс. руб. в год членские взносы

Самое читаемое
  • Росавиация отозвала разрешения на ряд международных рейсов из ЕкатеринбургаРосавиация отозвала разрешения на ряд международных рейсов из Екатеринбурга
    26 423
  • Екатеринбург, Челябинск, Пермь как единый субъект. Правительство объединит миллионники?Екатеринбург, Челябинск, Пермь как единый субъект. Правительство объединит миллионники?
    23 472
  • Александр Оглоблин станет поставщиком федеральной торговой сетиАлександр Оглоблин станет поставщиком федеральной торговой сети
    14 880
  • Единая подписка и свои умные устройства. Сбербанк начал масштабный ребрендингЕдиная подписка и свои умные устройства. Сбербанк начал масштабный ребрендинг
    8 385
Наверх
Чтобы пользоваться всеми сервисами сайта, необходимо авторизоваться или пройти регистрацию.
  • вспомнить пароль
Вы можете войти через форму авторизации зарегистрироваться
Извините, мы не можем обрабатывать Ваши персональные данные без Вашего согласия.
  • Укажите ваше имя
  • Укажите вашу фамилию
  • Укажите E-mail, мы вышлем запрос подтверждения
  • Не менее 8 символов
Если вы не хотите вводить пароль, система автоматически сгенерирует его и вышлет на указанный e-mail.
Я принимаю условия Пользовательского соглашения и даю согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с Политикой конфиденциальности.Извините, мы не можем обрабатывать Ваши персональные данные без Вашего согласия.
Вы можете войти через форму авторизации
Самое важное о бизнесе.
Читайте лучшие публикации каждое утро. Подпишитесь на рассылку «Делового квартала».
Я даю согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с Политикой конфиденциальности.Извините, мы не можем обрабатывать Ваши персональные данные без Вашего согласия.