О введении института таможенных брокеров

С утверждением Положения о таможенном брокере (Постановление Правительства РФ от 17.07.96 г. № 873) порядок лицензирования деятельности таможенного брокера вызывает постоянный интерес. Деятельность таможенного брокера заключается в совершении от собственного имени операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств и выполнении других посреднических функций в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица.

В 1998 г. Государственным таможенным комитетом России издан ряд документов, регламентирующих порядок выдачи лицензии таможенного брокера и квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению (приказы ГТК РФ от 18.03.98 г. № 152 “Об утверждении положения о специалисте по таможенному оформлению” и от 15.06.98 г. № 392 “Об утверждении порядка лицензирования и контроля за деятельностью таможенного брокера со стороны таможенных органов”).
Таможенный брокер — это коммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством РФ, являющаяся юридическим лицом и получившая лицензию ГТК РФ на деятельность в качестве таможенного брокера. Для получения лицензии необходимо:
1. иметь в штате специалиста по таможенному оформлению, получившего квалификационный аттестат ГТК РФ;
2. заключить договор страхования своей деятельности. Страховая сумма не может быть менее 10000-кратного установленного законом размера МРОТ;
3. иметь полностью оплаченный уставной капитал;
4. иметь материально-техническое оснащение, достаточное для деятельности в качестве таможенного брокера;
5. иметь условия, обеспечивающие ведение учета и отчетности, полно отражающих операции с товарами, подлежащими таможенному контролю;
6. обеспечить выполнение своих обязательств перед таможенными органами.
Для получения лицензии на деятельность в качестве таможенного брокера в зоне деятельности одной или нескольких таможен, подчиненных Уральскому таможенному управлению (УТУ), следует обращаться в Уральское таможенное управление; на всей территории РФ или в регионах деятельности нескольких региональных таможенных управлений — в ГТК России.

Порядок выдачи лицензии
В соответствии с установленным порядком, организация, претендующая на получение лицензии на деятельность в качестве таможенного брокера (заявитель), обращается в таможенный орган с заявлением в произвольной форме, в котором должны быть указаны:
а) полное и сокращенное наименование юридического лица, а также наименование, свидетельствующее о его организационно-правовой форме;
б) идентификационный номер (ИНН) налогоплательщика-заявителя;
в) сведения об учредителях;
г) регистрационный номер свидетельства о гос. регистрации, код ОКПО;
д) местонахождение заявителя, а также перечень и местонахождение всех его обособленных структурных подразделений с указанием тех, через которые заявитель планирует осуществлять свою деятельность в качестве таможенного брокера на момент подачи заявления;
е) номера всех рублевых и валютных счетов заявителя и его обособленных структурных подразделений в банках, наименования, адреса и коды ОКПО этих банков;
ж) балансовый и фактический размеры оплаченного уставного (складочного) капитала, паевых взносов и уставного фонда, форма вкладов учредителей, а также сведения о находящихся в собственности или хозяйственном ведении основных фондов (средств) на день подачи заявления либо на первое число месяца, в котором оно представляется;
з) сведения о фондах заявителя, являющихся предметом залога (заклада);
и) категории товаров в соответствии с ТН ВЭД СНГ и виды транспорта, которыми заявитель предполагает ограничить свою сферу деятельности в качестве таможенного брокера, если он примет такое решение;
к) сведения о физических лицах, осуществляющих управленческие функции, и других работниках заявителя, в чьи должностные обязанности будет входить обеспечение деятельности заявителя в качестве таможенного брокера;
л) краткие сведения об основных видах деятельности заявителя;
м) сведения о договоре страхования риска ответственности таможенного брокера за нарушение договора с представляемыми им лицами;
н) сведения о банке или иной кредитной организации либо поручителе, давших согласие выдать банковскую гарантию или заключить договор поручительства, а также информацию о виде обеспечения, явившегося основанием для выдачи банковской гарантии или заключения договора поручительства;
о) сведения о предшествующей и планируемой деятельности заявителя на рынке таможенных услуг, а также во внешнеторговой, транспортной и других сферах;
п) сведения об имеющихся в штате заявителя специалистах по таможенному оформлению на момент подачи заявления;
р) иные сведения по желанию заявителя, которые могут учитываться при принятии решения о выдаче лицензии.
К заявлению прилагаются:
а) заверенные в соответствии с установленным порядком копии учредительных и регистрационных документов заявителя (устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации и т.п.);
б) подтверждения банков об открытии рублевых и валютных счетов, указанных в заявлении;
в) документы, подтверждающие полную оплату уставного (складочного) капитала, паевых взносов или уставного фонда, заверенные в установленном порядке;
г) документы, подтверждающие нахождение в собственности или хозяйственном ведении основных фондов (средств), — баланс, выписка из баланса, формы №№ 3, 5 бухгалтерской отчетности; данные о наличии ценностей на забалансовых счетах заявителя, договор купли-продажи и другие, заверенные налоговым органом;
д) бухгалтерскую отчетность, составленную на день представления заявления о выдаче лицензии или на первое число месяца, в котором это заявление представляется, заверенную налоговым органом;
е) справку из налоговых органов об отсутствии задолженности по платежам в федеральный бюджет и отсутствии нарушений налогового законодательства;
ж) заверенные, в соответствии с установленным порядком, копии выданных ГТК России квалификационных аттестатов специалистов, приказов об их зачислении в штат заявителя либо трудовых договоров об их найме на работу, а также заполненную учетную карточку специалистов по таможенному оформлению;
з) копию договора о страховании риска ответственности заявителя за нарушение договоров с представляемыми лицами на сумму не менее 10000-кратного МРОТ;
и) платежный документ с отметкой банка, подтверждающий уплату установленной суммы за рассмотрение заявления о выдаче лицензии;
к) документы, относящиеся к обеспечению обязательств таможенного брокера перед таможенными органами (минимальная сумма обеспечения не может быть меньше 2500-кратного МРОТ);
л) документы, подтверждающие готовность соблюдения заявителем требований, предъявляемых к материально-техническому оснащению таможенного брокера;
м) документы, подтверждающие готовность соблюдения заявителем требований, предъявляемых к ведению учета таможенным брокером операций с товарами и транспортными средствами, подлежащими таможенному контролю, и отчетности о них;
н) бизнес-план деятельности заявителя в качестве таможенного брокера с описанием финансовой, кадровой, информационной, материально-технической и других составляющих этой деятельности, а также расчеты предполагаемой суммы обеспечения таможенным брокером обязательств перед таможенными органами и предполагаемых технологий уплаты таможенных платежей;
о) иные документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении, в том числе заключения уполномоченных аудиторов о финансовом состоянии заявителя и соблюдении им требований законодательства РФ.
Заявление на выдачу лицензии и указанные выше документы должны быть сброшюрованы, подписаны руководителем и главным (старшим) бухгалтером и заверены мастичной печатью заявителя. Все документы регистрируются должностным лицом таможенного органа по описи, составленной в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю. За рассмотрение заявления о выдаче лицензии взимается плата в 100-кратном размере МРОТ на день принятия таможенным органом такого заявления. При выдаче лицензии указанная плата засчитывается в счет сбора за ее выдачу. При отказе в выдаче лицензии указанная плата возврату не подлежит. Заявление о выдаче лицензии рассматривается таможенным органом в течение 30 дней со дня его подачи, то есть дня, следующего за днем поступления всех необходимых документов. Общий срок рассмотрения поданного заявления, а также принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии не должен превышать 90 дней со дня подачи заявления. За выдачу лицензии взимается сбор в размере 500-кратной МРОТ на день принятия решения о ее выдаче.
Таможенный орган, принявший положительное решение о выдаче лицензии на основании представленных заявителем документов, письменно извещает заявителя о принятом решении. Заявитель, получивший извещение, должен внести остаток причитающейся суммы сбора за выдачу лицензии. Плата за рассмотрение заявления о выдаче лицензии и сбор за ее выдачу взимаются таможенным органом, выдавшим лицензию. Лицензия выдается заявителю не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления денег (оставшейся суммы сбора за выдачу лицензии) на счет таможенного органа. Таможенный орган, выдавший лицензию, выдает на каждое обособленное структурное подразделение таможенного брокера, указанное в заявлении и расположенное в регионе действия полученной лицензии, копию лицензии. Копия лицензии должна быть доступна для общего ознакомления в месте нахождения обособленного структурного подразделения таможенного брокера. За выдачу копий лицензии дополнительная плата не взимается. Срок действия лицензии — 3 года со дня ее выдачи.

Порядок выдачи
квалификационных аттестатов
Правом совершать действия по таможенному оформлению от имени таможенного брокера обладает специалист по таможенному оформлению, имеющий квалификационный аттестат ГТК РФ. Установлены следующие категории специалистов:
— специалист I категории;
— специалист II категории.
Претендент на получение аттестата специалиста I категории должен:
— иметь любое высшее либо специальное среднее образование (юридическое, экономическое, в области таможенного дела);
— иметь стаж работы по таможенному оформлению не менее 2 лет в качестве специалиста по таможенному оформлению;
— пройти специальную подготовку и сдать квалификационный экзамен.
Претендент на получение аттестата специалиста II категории должен:
— иметь любое среднее или специальное среднее образование;
— пройти специальную подготовку и сдать квалификационный экзамен.
В настоящее время, в соответствии с письмом ГТК России от 07.09.98 г.
№ 01-15/18751 “О Временном порядке выдачи квалификационных аттестатов специалиста по таможенному оформлению”, до 01.01.99 г. производится замена справок специалиста по таможенному оформлению на квалификационные аттестаты специалиста по таможенному оформлению II категории, выданных после 01.01.97 г. учебными центрами: Российская таможенная академия; Школа международного бизнеса (МГИМО МИД России); АО “Призвание Консалдинг”; Ростаможинформ ДГУП “РОСТЭК”; АОЗТ “Инфобизнес”.
С 01.01.99 г. все справки, выданные ранее, утрачивают силу. Для получения квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению II категории заявитель обращается в Уральское таможенное управление с заявлением по установленной форме (письмо ГТК России от 07.09.98 г. № 01-15/18751).
К заявлению прилагаются:
• оригинал справки специалиста по таможенному оформлению:
• копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность. Заявление и вышеуказанные документы должны быть сброшюрованы. Данные документы принимаются по описи, составленной в двух экземплярах, один из которых возвращается заявителю.
Установлен срок действия квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению:
• 3 года — для специалистов I кат.;
• 2 года — для специалистов II кат.
По истечении срока действия квалификационного аттестата вышеуказанных специалистов проводится их переаттестация.
Сбор за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению взимается в размере:
•для 1 категории — 20-кратного установленного законом МРОТ;
•для 2 категории — 14-кратного установленного законом МРОТ.