О лицензировании экспорта-импорта товаров

Любое государство вправе разработать меры экономической политики в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, чтобы защитить отечественных производителей и потребителей. Для реализации экономической политики применяются меры тарифного и нетарифного регулирования. Тарифное регулирование определено Законом “О таможенном тарифе” от 21.05.93 г. Таможенный тариф — это инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка при его взаимодействии с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при перемещении товаров через таможенную границу. Методы нетарифного регулирования — это установление разрешительного порядка ввоза или вывоза товаров, вводимого на определенный срок по отдельным товарам (работам, услугам), странам либо группам стран, в т. ч. введение квотирования (ограничений количества), лицензирования (разрешения) товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ. В международной торговле используется в политических и экономических целях в качестве регулятора спроса, предложения или как ответная мера на дискриминационные акции зарубежных торговых партнеров. Лицензированию и квотированию подлежат сырьевые ресурсы страны, а также товары, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, состояния окружающей природной среды. Перечень установленных лицензируемых товаров (работ, услуг): 1. товары с содержанием драгоценных металлов, драгоценных камней, янтаря и изделий из него; 2. лекарственные средства и фармацевтические субстанции; 3. радиоактивные вещества и изделия на их основе; 4. товары и технологии двойного назначения; 5. химикаты, оборудование и технологии, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружия; 6. оборудование и материалы двойного назначения и соответствующие технологии, применяемые в ядерных целях; 7. возбудители заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия; 8. оборудование, материалы и технологии, применяемые при создании ракетного оружия; 9. ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы и соответствующие технологии; 10. опасные отходы, трансграничные перевозки которых подлежат государственному регулированию; 11. озоноразрушающие вещества и продукция, содержащая их; 12. порохи промышленного применения, взрывчатые вещества, средства взрывания и пиротехнические изделия; 13. наркотические средства, сильнодействующие и ядовитые вещества; 14. шифровальные средства (включая шифровальную технику, части для нее, пакеты программ для шифрования), нормативно-техническая документация к шифровальным средствам; 15. спирт этиловый, водка и крепкие спиртные напитки отдельных наименований (крепостью более 28 об.%, по 13 кодам ТН ВЭД, только импорт); 16. дикие животные, дикорастущие растения, кость слоновая, рога, копыта, кораллы, аналогичные материалы; 17. коллекционные материалы по минералогии и палеонтологии, полудрагоценные камни и изделия из них; 18. живые рыба, ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные; 19. ковры и текстильные напольные покрытия из стран ЕС (импорт); 20. цветные телевизоры (импорт). Также подлежит лицензированию информация о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, расположенным на территории РФ и в пределах континентального шельфа и морской экономической зоны РФ. Лицензии на ввоз и вывоз вооружения военной техники и специальных комплектующих изделий ведет исключительно Департамент регулирования и координации деятельности субъектов ВТС (военно-технического сотрудничества) МВЭС и Т РФ. В остальных случаях лицензии выдает МВЭС РФ через своих уполномоченных в регионах, а в случае импорта спирта этилового, водки и спиртных напитков — через уполномоченного по Центральному району. Большинство лицензий выдаются только после предварительного согласования с соответствующими министерствами и ведомствами или их территориальными органами (федеральные органы исполнительной власти) в зависимости от конкретного вида товаров. Лицензии оформляются на бланках, изготовленных на специальной, защищенной от подделки бумаге, на основании заявлений, представленных на типовых бланках и заполненных в соответствии с правилами, определяемыми МВЭС РФ. Лицензия — официальный документ, который разрешает производить экспортные или импортные операции в течение установленного срока, оформляется на каждый вид товара в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД независимо от количества наименований товаров, включенных в контракт. Лицензии могут быть разовыми и генеральными. Разовая лицензия выдается для экспортной или импортной операции по одному контракту сроком до 12 текущих месяцев начиная с даты выдачи лицензии. Генеральная лицензия оформляется на каждый вид экспортируемого или импортируемого товара с указанием его количества и стоимости без определения конкретного покупателя или продавца товара. МВЭС РФ может отказать в выдаче лицензии в случаях неправильного оформления заявления, либо сообщения недостоверных сведений о производимой экспортной или импортной операции, либо включения в контракт условий, наносящих ущерб экономическим интересам РФ. Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и направляется заявителю в письменной форме. Оформленная лицензия выдается в 1 экземпляре и не подлежит передаче другим заявителям. Владелец лицензии направляет оригинал лицензии в таможенный орган РФ по месту регистрации, что служит основанием для проведения таможенного оформления. Срок действия лицензии может быть продлен с целью завершения выполнения контрактных обязательств. Для оформления продления срока действия лицензии ее владелец направляет в МВЭС РФ в письменном виде просьбу с указанием причин. Продление срока действия лицензии оформляется в виде письма, подписанного Уполномоченным МВЭС РФ в соответствующем регионе и заверенного его печатью. Указанное письмо является неотъемлемой частью лицензии. МВЭС РФ имеет право приостановить действие выданной лицензии или аннулировать ее в случаях: • представления владельцем лицензии соответствующего заявления; • нарушения владельцем лицензии условий действия лицензии; • нарушение владельцем лицензии законодательства РФ. Соответствующее решение доводится до владельца лицензии и таможенного органа в письменной форме в 3-дневный срок. По истечении срока действия лицензии ее владелец в 10-дневный срок направляет в МВЭС РФ (Уполномоченному) копию лицензии с отметкой таможенных органов об ее исполнении. Документы о выдаче и оформлении лицензии, а также продлении срока действия выданной лицензии рассматриваются на платной основе: оформление разовой лицензии при экспорте-импорте товаров — 15 МРОТ, ген. лицензии — 100 МРОТ. Средства поступают в федеральный бюджет.