Подписаться
Курс ЦБ на 03.03
74,57
89,56

Не так страшен толлинг, как его малюют

оллинг — этим словом скоро будут пугать детей. Уже сейчас масштаб антитоллинговой истерии поражает воображение: щитовая реклама размещена вдоль правительственных трасс в Москве, московские газеты п

оллинг — этим словом скоро будут пугать детей. Уже сейчас масштаб антитоллинговой истерии поражает воображение: щитовая реклама размещена вдоль правительственных трасс в Москве, московские газеты пестрят разоблачительными статьями, а на телеэкранах все чаще мелькает рекламный ролик «Запретить толлинг. Хватит грабить Россию». Хотя до последнего времени ежегодное продление толлинга было вполне рутинной процедурой.

Один из последовательных сторонников отмены толлинга — Александр Починок, руководитель Министерства по налогам и сборам (МНС), заявил, что в 2000 году толлинг в России применяться не будет. По его мнению, отмена толлинга и переход на прямые экспортно-импортные операции позволит дополнительно собирать в бюджет $ 262-296 млн/год. По оценке МНС, в настоящее время «имеет место массированная перекачка за рубеж оборотного капитала и прибыли отечественных предприятий, которые оказались в сырьевой и финансовой зависимости от иностранных посредников». При этом государство теряет текущие доходы, получаемые за счет НДС и вывозных пошлин, которыми не облагаются заводы, непосредственно использующие толлинг.

Сторонники толлинга считают, что только благодаря переработке сырья на давальческой основе удалось сохранить от полного развала и деградации отечественную алюминиевую отрасль, которая сейчас стабильно наращивает объемы. И что отмена толлинга вернет отрасль в состояние упадка, как это уже было в начале девяностых годов.

Кто же из них прав? Чтобы ответить на этот вопрос, углубимся в историю проблемы.

Что такое толлинг?

Толлинговые операции, или толлинг, — это русифицированное производное от английского словосочетания «On toll contracts», означающего широко распространенный на Западе вид сделки, при которой услуги по переработке первичного товара заказчик оплачивает частью произведенной продукции.

Толлингом в России принято называть переработку давальческого сырья. Российский вариант толлинга узаконен как режим «переработки давальческого сырья под таможенным контролем», который распространяет право иностранного партнера на всю полученную продукцию. Как правило, применяется всего две схемы обеспечения алюминиевой промышленности глиноземом. В их числе — использование собственного сырья в рамках вертикально интегрированных транснациональных компаний и долгосрочные контракты на переработку давальческого сырья.

Главный эффект от использования толлинга в том, что заметно уменьшается себестоимость продукции, а значит, повышается ее конкурентоспособность. В частности, в России предприятия-толлингеры не платят НДС и таможенные сборы, так как не являются собственниками перерабатываемого сырья.

В России толлинг — это своего рода палочка-выручалочка: если дело совсем швах — отрасли дают возможность работать по толлингу — и дело почти всегда идет на поправку. Применяют его не только алюминщики, эта схема сегодня обеспечивает более половины объема производства в российской легкой промышленности (около 80% — в текстильной), 50-60% — в химической промышленности, 60% — в цинковой отрасли. Широко используются толлинговые схемы на трубных предприятиях Свердловской области и НТМК.

Для российских предприятий толлинг удобен еще и тем, что напоминает прежнюю систему централизованного материально-технического обеспечения. Заключив контракт на поставку глинозема, предприятие освобождает себя от хлопот по доставке сырья, у него не болит голова о проблемах сбыта, угрозе затоваривания и так далее. При отказе от толлинга все нужно делать самому.

Международное разделение труда давно привело к тому, что предприятия только производят продукцию, а реализуют ее фирмы и организации, которые специализируются на торговле сырьем и готовой продукцией (оперативная реакция на конъюнктурные колебания цен, выбор условий продажи, платежей, страхования рисков и тому подобное). Попытки сочетать производственные и коммерческие задачи на предприятии лишь усложняют его работу. Крупные корпорации с их огромными финансовыми ресурсами могут совершенно безболезненно решать эту актуальую проблему.

Чем было вызвано применение толлинга

По данным профессора Василия Блюхера, члена совета директоров компании АЛКУР, необходимость переработки давальческого импортного (внешний толлинг) и российского сырья (внутренний толлинг) в режиме переработки под таможенным контролем в алюминиевой промышленности России обусловлена двумя причинами: недостатком качественного отечественного сырья (обеспеченность 35-40%) и недостатком собственных оборотных средств у алюминиевых заводов (обеспеченность 20-25%). В 1991 году импорт глинозема велся с уплатой российскими производителями металла НДС и ввозных пошлин — это привело к резкому падению объемов производства. Поэтому в начале 1992 после соответствующего Указа Президента и распоряжения ГТК РФ, толлинг был официально разрешен.

Однако экономическая ситуация в стране продолжала ухудшаться, тарифы на энергию и траснспорт — расти, а промышленность в целом хиреть. Основные потребители алюминия (авиастроение, производство строительных конструкций, приборостроение, химическое, нефтяное машиностроение) в 1996 г. снизили производство на 30-50%.

До 90-х годов внутренний рынок России потреблял 75-80% производимого алюминия. К 1996 г., несмотря на увеличение производства почти на 3% и улучшение практически всех технологических показателей, средняя рентабельность отрасли упала до 1%, а в IV квартале даже опустилась до —14%. Большинство предприятий стали убыточными. По этой причине на внутреннем рынке сумма недополученной выручки составила 1 трлн руб. Наибольшие убытки понесли переработчики алюминия: их мощности в 1996 использовались на 15-20%. За счет опережающего роста тарифов на энергию и перевозки алюминиевая отрасль потеряла дополнительно $ 250-300 млн. Налоговые отчисления с выручки у алюминиевых предприятий составляли 23-24%, тогда как за рубежом — 10-12%. Налоговая система лишала предприятия оборотных средств для закупки сырья и не позволяла делать инвестиции.

В этих условиях жизнедеятельность алюминиевой отрасли поддерживалась экспортом и работой по толлингу, что позволило заводам сохранить производственный потенциал, избежать массовых увольнений и привлечь в отрасль краткосрочные инвестиции в $ 1,5 млрд — чего ни бюджет, ни отечественные инвесторы не могли сделать. В результате алюминиевой промышленности удалось избежать того глубокого кризиса, который до сих пор переживает остальная металлургия. Если в отраслях черной металлургии спад производства составил в 1990-1996 гг. 50-60%, то в алюминиевой — 2,1%.

По словам г-на Блюхера, внедрение в практику внешнеэкономической деятельности алюминиевых предприятий России толлинговых операций и привлечение западных трейдеров позволили бесперебойно получать сырье, вести сбыт готовой продукции в условиях острейшей мировой конкуренции с минимальными маркетинговыми затратами; обеспечить предприятие необходимым объемом оборотных средств за счет кредитов западных банков по стабильным и гораздо более низким, чем у российских банков, ставкам (общий объем привлеченных в 1998 г. оборотных средств составил более $ 1 млрд).

Сегодня своевременно ведутся платежи в бюджеты всех уровней и выплачивается зарплата коллективам предприятий. В 1998 г. всеми предприятиями алюминиевой промышленности перечислено в бюджеты и внебюджетные фонды России налогов и отчислений на сумму более 5 трлн руб. Был обеспечен значительный приток валюты в Россию (годовая валютная выручка предприятий в 1998 г. превысила $ 2 млрд) и направить часть прибыли предприятий на реализацию инвестиционных проектов. Все последние годы алюминиевые заводы в своей инвестиционной деятельности обходятся без федеральных источников финансирования, проводя модернизацию и реконструкцию электролизного и глиноземных производств, поддерживая и развивая отечественную сырьевую базу отрасли.

С 1996 г. по 1998 г., благодаря использованию режима внутреннего толлинга ОАО «Богословский алюминиевый завод» увеличило производство глинозема на 10%, алюминия — на 19,7%. ОАО «УАЗ-СУАЛ»: глинозема — на 4%, алюминия — на 14,8%, ОАО «Севуралбокситруда» увеличило добычу боксита на 20,6%. На СУБРе начата реконструкция Новокальинской шахты, компания СУАЛ смогла начать добычу боксита на Средне-Тиманском месторождении в Республике Коми. Программа развития уральских алюминиевых заводов на 1998-2010 гг. предусмотривает увеличение существующих мощностей БАЗа до 1400 тыс. т и УАЗа — до 1 млн т. Бокситы Тимана позволят расширить сырьевую базу алюминиевых предприятий области, начать строительство второго глиноземного цеха на БАЗе, увеличить мощности на УАЗе и полностью освободиться от иностранной зависимости по этому виду стратегического сырья....Казалось бы, эффект от применения толлинга в алюминиевой промышленности Урала очевиден. Этот опыт надо всячески распространять и поддерживать. Но мы живем в конкурентном, рыночном мире, где успех одного — это почти всегда раздражитель для другого, который постарается вставить ему палки в колеса, в том числе с использованием тяжелой пропагандистской артиллерии.

Кому это выгодно?

На отечественном алюминиевом рынке сегодня наиболее серьезные позиции занимают две крупные группы предприятий.

Уральский алюминиевый комплекс. В 1993 г. создана корпорация АЛКУР, объединившая все алюминиевые предприятия Свердловской области. В их числе такие, как рудник Севуралбокситруда, Богословский и Уральский алюминиевые заводы, Полевской криолитовый, Каменск-Уральский металлургический и Михайловский завод ОЦМ (Михалюм). Это комплекс, уникальность которого в том, что он способен выпускать конечный высокотехнологичный продукт по цепочке «руда — глинозем — первичный алюминий — прокат — фольга». Географически почти все предприятия комплекса находятся в пределах одной Свердловской области. Более того, освоение Среднетиманского месторождения бокситов в соседней Республике Коми способно компенсировать нынешний дефицит боксита около 500 тыс.т и стать надежной сырьевой базой еще на ближайшие 50-100 лет. В августе с. г. подписано соответствующее соглашение глав Республики Коми и Свердловской области. На Урале применяются схемы, в основном, внутреннего толлинга.

Группа «Сибирский алюминий» создана в 1997 году. Ядро группы составляют предприятия, входящие в одно из ее структурных подразделений — объединенную компанию ОКСА («Сибирский алюминий»). Это ОАО «Саянский алюминиевый завод» (производитель первичного алюминия), ОАО «Самарский металлургический завод» (выпуск алюминиевого проката), ОАО «Саянская фольга» (выпуск алюминиевой фольги и упаковочных материалов на ее основе), ОАО «Ростар» (производство алюминиевой баночной тары для напитков), ОАО «Дозакл» (изготовление алюминиевой консервной ленты). Совокупный годовой доход компании превышает $ 1 млрд. Находится в процессе слияния с «Саяно-Шушенской ГЭС» при поддержке РАО «ЕЭС России» и Анатолия Чубайса. В зоне стратегических интересов «Сибирского алюминия» находятся Николаевский глиноземный завод и Запорожский алюминиевый завод. Использует давальческое сырье по схеме внешнего толлинга, 80-90% сырья поступает по импорту, в основном из Китая, своих сырьевых предприятий не имеет.

По словам Виталия Потылицына, гендиректора компании АЛКУР, антитоллинговая компания выгодна нашим конкурентам — прежде всего группе «Сибирский алюминий» и крупным мировым алюминиевым компаниям. «Сибирский алюминий» имеет в своем составе предприятия высоких переделов алюминия, но не имеет предприятий по добыче бокситов и производству глинозема (в этом — сила как раз уральского алюминиевого комплекса). «Сибалюминий» глинозем, в основном, экспортирует. Казалось бы, ратуя за отмену толлинга, он рубит сук, на котором сидит. На самом деле здесь есть тонкость. Сибиряки используют схемы внешнего толлинга, которые никто никогда не отменит, т.к. это требует коренного пересмотра таможенного и налогового законодательства РФ, причем в сторону, противоположную всем действующим в современных развитых государствах. После такого шага Россия может навсегда забыть о вступлении в ВТО (Всемирная торговая организация) и намерении стать привлекательной для иностранных инвестиций.

А вот отмена внутреннего толлинга российским властям вполне по силам, и приведет такая мера к тому, что цена на отечественный глинозем подскочит раза в полтора, он станет попросту неконкурентоспособен, уральские заводы сначала встанут, затем обанкротятся — и тогда их можно будет задешево прибрать к рукам. Как именно это может произойти — можно наблюдать сейчас на примере Ачинского глиноземного комбината. По сути, мы сейчас имеем дело с первыми залпами очередной войны за передел собственности. Уральские алюминщики в такой войне не заинтересованы — только-только устоялись связи между трейдерами, наметились тенденции роста производства. И опять нам навязывают кутерьму с переделом собственности, когда никто ни в каких долгосрочных инвестициях заинтересован не будет.

Во всем мире добыча бокситов и производство глинозема — весьма затратная часть технологической цепочки, и финансируется, как правило, за счет более высоких переделов — производства проката и фольги. Уральский алюминиевый комплекс имеет в своем составе такие предприятия (КУМЗ и Михалюм), есть все предпосылки к тому, что в ближайшие 5-7 лет мы сможем значительно расширить объемы производства на этих заводах, сможем обеспечить устойчивое финансирование добычи бокситов как на СУБРе, так и на Тимане. Тогда уральский алюминиевый комплекс станет недосягаем как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Именно поэтому попытки передела собственности и предпринимаются именно сейчас, в начале подъема, — нас хотят подсечь на взлете, потому что потом конкурентам дотянуться будет гораздо труднее.

С 1994 по 1998 г. Россия не только не сократила, но даже увеличила производство алюминия на 12% Выйдя на уровень производства алюминия 3 млн т/год, Россия занимает сегодня второе место в мире после США. Есть заинтересованные и очень умные люди, которые целенаправленно работают на развал нашей промышленности, которые заинтересованы в том, чтобы вытеснить нас с мирового рынка. Сейчас решающее значение имеет себестоимость продукции. Применение внутреннего толлинга позволило резко снизить себестоимость и цену на российский алюминий. Тот, у кого дельта между себестоимостью и ценой продукта на мировом рынке будет больше, сможет сделать ниже отпускную цену на свою продукцию и вытеснит конкурентов с мирового поля.

Варианты развития событий

Недавно на СУБРе (Североуральск) состоялось совещание, где, в частности, обсуждались варианты работы в условиях отмены толлинга. По словам Виктора Радько, исп. директор ОАО «Севуралбокситруда», просчитаны три возможных варианта развития событий.

Первый — сохранение толлинга. В этом случае СУБР сохраняет объемы производства на уровне нынешнего года, который в этом году на 3% выше уровня 1998 и на 27% выше уровня 1994 г. Это позволяет и позволит руднику в дальнейшем своевременно отчислять в бюджет и внебюджетные фонды 600 млн руб. в год, в том числе в местный бюджет — 93 млн руб. Кроме того, мы сможем производить капитальные ремонты зданий, сооружений, горношахтного оборудования, производить согласно плану реконструкцию предприятия, модернизацию объектов. Сохраняются объемы капитальных вложений, а они уже в текущем году вырастают вдвое. Далее, это позволит руднику в срок выплачивать зарплату и соблюдать условия коллективного договора.

Второй вариант — отмена толлинга. БАЗ, прямой партнер СУБРа, увеличивает сроки оплаты бокситов с 14 дней до полугода, СУБР теряет 148,8 млн руб. (это примерно $ 6 млн) оборотных средств. А поскольку сейчас практически нет банков, готовых кредитовать рудник, произойдет уменьшение добычи бокситов на 409 тыс. т. Следовательно, будет сокращено до 1200 рабочих мест, будут необходимы колоссальные затраты по переселению работников СУБРа и их семей в другие регионы страны (другой работы в Североуральске нет) или по созданию новых рабочих мест в Североуральске. Бюджет и внебюджетные фонды потеряют около 25 млн руб., в том числе местный бюджет — 6 млн руб. в связи с уменьшением налогооблагаемой базы на 16%. Конечно, это приведет к снижению уровня жизни работников бюджетной сферы — учителей, врачей, городской коммунальной системы, резкому сокращению социальных программ по поддержке пенсионеров, оздоровлению трудящихся, содержанию санатория-профилактория и т.д.

Третий вариант: находятся банки, которые при отмене толлинга будут готовы профинансировать СУБР, дать кредиты на необходимую сумму — 148,8 млн руб. по ставке рефинансирования Центробанка. В этом случае нам понадобится кредит на приобретение материальных ресурсов на сумму 22 млн руб., на оплату энергоресурсов в размере 27 млн руб., на зарплату и социальные выплаты в 64 млн руб., и прочие расходы на обеспечение жизнедеятельности — около 36 млн руб.

Сумма уплаты процентов по кредитам (при ставке рефинансирования ЦБ 55%) составит 81 млн руб./год. Таким образом, на эту сумму возрастут убытки по основной деятельности предприятия.

СУБР не сможет своевременно платить поставщикам материалов, энергетических ресурсов, своевременно платить в бюджет и внебюджетные фонды. Сегодня система жесткая, поставка энергоресурсов происходит по предоплате, и есть большие сомнения, что «Свердловэнерго», которому сегодня не на что покупать уголь, будет кого-то кредитовать. А для СУБРа отключение от энергоносителей равноценно коллапсу предприятия. Толлинговые операции позволяют нам не только поддерживать существующие мощности, но и возводить новые объекты. Речь идет о шахте «Новокальинская», это для СУБРа стратегический объект, который требует до 30 млн руб./год вложений.

По словам г-на Радько, город Североуральск прямо зависит от СУБРа. Сегодня рудник на подъеме — и город поднимается. Трест «Бокситстрой» дом достраивает. Люди радуются — соскучились по работе. Директор завода ЖБИ тоже бегает радостный, спрашивает: «Ну, как там у вас строительство шахты, сколько бетона нужно?». И если сейчас все опять пойдет вниз — это будет страшнейшим ударом для людей. Нас поддерживает коллектив и профсоюзы. Так, в решении последнего съезда Независимого профсоюза горняков пунктом записано обращение к правительству о сохранении толлинга.

Противники толлинга видят выгоду в том, что в случае его отмены федеральный бюджет в течение года получит дополнительно почти до $ 300 млн. Но тот же Починок не забывает добавить: «в случае стабильной работы алюминиевых предприятий». Но таким образом он противоречит сам себе.…Сегодня казна в очередной раз остро нуждается в деньгах. Новая кавказская война требует средств, а находить их становится все труднее. На внешнем рынке денег в долг дают все меньше — а в связи с последней волной разоблачений в западной прессе, похоже, не дадут и того, что пообещали. Внутри страны устойчивых и стабильных предприятий — раз-два и обчелся. И, прежде всего, — это предприятия цветной металлургии. Логика здесь своеобразная, фискальная. Как в анекдоте:

— Что-то курочка Ряба маловато золотых яичек несет. Надо ее зарезать.

— Но ведь тогда яиц не будет совсем!

— Ну так это завтра! А курицу съедим сейчас.

Вероятно подобной логикой руководствуется МНС, которому надо собрать налоги во что бы то ни стало, и именно сегодня.

Если говорить о политической подоплеке антитоллинговой компании, то с отменой толлинга резко ослабляются позиции региональных элит. Прежде всего — Эдуарда Росселя и Свердловской области. Сегодня Россель (и глядя на него, многие другие губернаторы) ведет независимую политику, отстаивает интересы региона в Совете Федерации. Область — самодостаточна, она — донор, который в состоянии кормить не только себя, но и депрессивные территории. Когда регионы ведут независимую внутреннюю и внешнюю политику, позиции Москвы на их фоне смотрятся бледнее, что наводит на крамольную мысль — а может быть, неправильно, что Москва концентрирует у себя так много финансовых ресурсов? Может быть, более правильно ими распорядятся те, кто их зарабатывает, то есть регионы? Для искоренения крамолы все средства хороши. А лучше всего те, что подрывают экономическую независимость регионов? Фактически отмена толлинга подрывает договоренности о разграничении полномочий между Центром и Свердловской областью, а равно — наработанные позиции, благодаря которым область смогла сохранить промышленный потенциал в эпоху смуты и дикого рынка.

Возможные последствия

По словам Игоря ПРОКОПОВА, президента некоммерческого партнерства «Алюминий» (Москва), отмена внутреннего толлинга приведет к падению производства на алюминиевых предприятиях до 50%. Благодаря использованию внутреннего толлинга рентабельность российских предприятий аналогична рентабельности крупнейших зарубежных компаний. Россия ежегодно ввозит 3,4 млн т глинозема, а 2,4 млн т производится на российских глиноземных предприятиях. По словам г-на Прокопова, сегодня алюминиевые и глиноземные предприятия ведут активные переговоры с банками о возможности привлечения кредитов для пополнения оборотных средств, что будет необходимо в случае отмены внутреннего толлинга. Однако пока от банков получены в большинстве случаев отрицательные ответы. Режим внутреннего толлинга можно будет отменять без негативных последствий для российской алюминиевой промышленности лишь в том случае, если банки будут предоставлять кредиты промышленным предприятиям по 10-процентной ставке (сегодня она составляет 55%).

По словам г-на Прокопова, постепенно Россия будет отказываться от использования внутреннего толлинга. Однако это возможно не ранее, чем с 2004-2005 г., когда возрастет внутреннее потребление алюминия хотя бы до уровня 600-700 тыс. т. В текущем году внутреннее потребление не превысит 450 тыс. т. Если и нужно уходить от толлинга, то это следует делать постепенно. Экономика не терпит резких движений. При здравом государственном подходе можно продлить действие толлинга не на год, как это принято сегодня, а лет на пять. К этому времени промышленность будет тверже стоять на ногах, укрепится национальная кредитно-финансовая система, внутренний спрос на алюминий возрастет.

Среди мер, стимулирующих отказ от толлинга, как минимум должны быть: гарантии государства в том, что алюминиевым предприятиям помогут получить кредиты для пополнения оборотных средств (около $ 1 млрд/год), разработка и реализация госпрограмм в области поддержки национальной промышленности, формирование возрастающего внутреннего спроса на алюминий глубокой переработки, снижение тарифов на железную дорогу и электроэнергию, отмена пятипроцентной пошлины на экспорт. Тогда, возможно, удастся сократить удельный вес толлинга в объемах производства алюминия при расширении его поставок на внутренний рынок.

Численность работников, занятых на предприятиях уральского алюминиевого комплекса, составляет более 30 тыс. человек. Эти предприятия, как правило, — градообразующие. С учётом членов семей работников предприятий комплекса и работников инфраструктуры городов, работников смежных отраслей (энергетиков, газовиков, транспортников и пр.) алюминиевый комплекс Урала является основой жизнедеятельности сотен тысяч человек.

В случае принятия решения о запрете толлинга в алюминиевой промышленности в современных условиях состояния экономики и внутреннего рынка неизбежен спад производства со всеми социальными последствиями и резким сокращением налогооблагаемой базы, поскольку нынешние предприятия-доноры перейдут в разряд убыточных. Предприятия не смогут своевременно произвести платежи в бюджеты всех уровней, энергетикам, железнодорожникам и др., выплатить заработную плату коллективам предприятий. Приток валюты в Россию резко сократится. Будет заморожена реализация инвестиционных проектов, в первую очередь на модернизацию основных фондов и экологию.

В свое время под гуманными лозунгами сворачивания гонки вооружений Россия развалила свой военно-промышленный комплекс и утратила позиции на мировом рынке вооружений. Российскую нишу тут же заняли конкуренты. Сегодня оборонным предприятиям выйти на мировой рынок гораздо сложнее. История повторяется в алюминиевой отрасли. n

Мнения

Виктор МИХЕЛЬ, глава Краснотурьинска, депутат Палаты Представителей Свердловской области:

— Для краснотурьинцев отмена или продление толлинга — это выбор между дальнейшей работой градообразующего предприятия и его закрытием. Других вариантов нет. Подоходный налог «БАЗа» для нашего бюджета — один из основных источников поступления живых денег. «БАЗ» не только выпускает продукцию и кормит свой коллектив и ветеранов завода. Он, по сути, содержит Краснотурьинск, работает на всю социальную сферу города. Более того, у предприятия весомые перспективные планы, осуществление которых даст импульс для развития всего Северного округа, позитивно скажется на экономике области. Возможно, в целом по России отмена толлинга могла бы принести пользу — если бы была уверенность, что перераспределение будет справедливым, а не из одного кармана в другой — или, что еще вероятнее, у нас убудет, но нигде не добавится. Настаивают на отмене толлинга, не предлагая ничего взамен, не учитывая недостаток собственных бокситов, давальческого сырья. По-моему, при отмене толлинга Свердловская область и ее бюджет только проиграют.

Анатолий Сысоев, ген. директор БАЗа, председатель союза металлургов России:

— Применение толлинга на БАЗе началось в 1993 г. В начале это был внешний толлинг, в 1994 г. удалось убедить тогдашнее Правительство РФ и было принято постановление о внутреннем толлинге, которое затем ежегодно продлевалось. Но не автоматически: в 1997 г. я два месяца жил в Москве, обивал министерские пороги, доказывая, что без внутреннего толлинга отечественная алюминиевая отрасль просто встанет. Сегодня алюминиевая промышленность страны кредитуется за счет западного капитала, который используют трейдеры, — общая сумма около $ 1 млрд/год. Российские банки такую сумму под приемлемые проценты нам предложить просто не в состоянии.

Вячеслав Пахомов, Институт экономики УрО РАН.

— Доля российского алюминия в мировой торговле весьма стабильна и составляет по различным оценкам — 21-25%. В случае экономического роста Россия сможет обеспечить потребности внутреннего рынка за счет собственного производства. В России основные бокситоносные районы расположены в Европейской части и на Урале. России удалось удержать объемы производства в 1990-1998 гг. на уровне 2,7-2,9 млн т в год и свою конкурентоспособность. И хотя потребление алюминия в России за эти годы уменьшилось более чем в 5 раз из-за падения спроса на внутреннем рынке, алюминиевая промышленность страны не пострадала от сокращения потребления, экспортируя избыточную продукцию (до 80%) с прибылью.

Александр ЯСТРЕБКОВ, заместитель министра экономики правительства Свердловской области:

— Если мы не отстоим толлинг, то неизбежны негативные последствия для экономики и промышленности. Пролонгация толлинга позволит поставщикам сырья для алюминиевой промышленности работать и дальше. Отмена его поставит свердловских «сырьевиков» (СУБР) в сложное положение. В страну повезут бокситы и глинозем из Гвинеи, Греции, Украины. СУБР только-только начал выкарабкиваться, наращивать объемы производства. С отменой толлинга на года придется забыть и об инвестициях, и о модернизации производства. Это одноозначно негативно скажется и на поступлениях в областной бюджет, и на рынке занятости.

Виктор Якимов, мэр Каменск-Уральского:

— Предприятия металлургии обеспечивают до 70% поступлений в городской бюджет. Прежде всего это крупные алюминиевые заводы — УАЗ и КУМЗ. Еще за несколько лет до того, как начался нынешний подъем в экономике, УАЗ оставался почти единственным устойчивым предприятием города, применение толлинга позволяло алюминщика нарщивать объемы производства и обеспечивать выплаты в городской бюджет. В результате Каменск уже в конце прошлого года был одним из немногих благополучных городов области, где зарплата бюджетникам выплачивалась без задержек, а оснащенности нашего медицинского центра может позавидовать областной центр. В нынешней ситуации полная отмена внутреннего толлинга обернется массовыми забастовками на алюминиевых предприятиях Свердловской области, социальными потрясениями. Помимо социального аспекта, существует и много других. Не стоит забывать, что сегодня алюминиевые заводы Свердловской области стабильно перечисляют в консолидированный бюджет 2 млрд руб.
налогов.

 

Эдуард Россель, губернатор Свердловской области:

— В свое время Свердловская область стала одним из идеологов применения толлинговых схем в алюминиевой промышленности. И этот инструмент себя полностью оправдал. Сегодня наши алюминиевые предприятия стабильно работают, наращивают объемы, они уже расплатились с долгами в бюджеты всех уровней. Отмена толлинга выгодна тем, кто закупает сырье за границей и конкурирует с уральским глиноземом. Отмена толлинга означает остановку уральских предприятий. А остановка СУБРа, например, означает его затопление — и тогда цена на глинозем подскочит в несколько раз.

В начале 90-х мы спасли уральский алюминиевый комплекс. Спасем и на этот раз. Ассоциация промышленников горно-металлургического комплекса России (АМРОС) с привлечением ведущих аудиторских компаний, провела «Исследование альтернатив развития предприятий алюминиевой отрасли в России». Оно показывает, что отмена внутреннего толлинга сегодня означает разорение отрасли. По результатам исследования мы подготовили письмо, которое подписали я и губернаторы еще пяти областей России. На недавнем заседании Правительства РФ я это письмо лично вручил председателю Правительства Путину. Также поддерживает толлинг письмо за подписью четырех бывших премьер-министров, продлевавших в свое время толлинг, которое направлено в Правительство. И я думаю, число сторонников толлинга уже сейчас больше, чем число его противников. Окончательное решение будет принято на заседании КОВ (Комиссии по оперативным вопросам) 30 ноября.

Самое читаемое
  • В Свердловской области — 22 миллиардера. Годом ранее их было меньшеВ Свердловской области — 22 миллиардера. Годом ранее их было меньше
  • Екатеринбургский девелопер для реализации своего проекта вложит в дороги Перми ₽200 млнЕкатеринбургский девелопер для реализации своего проекта вложит в дороги Перми ₽200 млн
  • Екатеринбург снова не дождется Владимира ПутинаЕкатеринбург снова не дождется Владимира Путина
  • Как начинающему предпринимателю найти идею для бизнеса. ИнструкцияКак начинающему предпринимателю найти идею для бизнеса. Инструкция
Наверх
Чтобы пользоваться всеми сервисами сайта, необходимо авторизоваться или пройти регистрацию.
  • вспомнить пароль
Вы можете войти через форму авторизации зарегистрироваться
Извините, мы не можем обрабатывать Ваши персональные данные без Вашего согласия.
  • Укажите ваше имя
  • Укажите вашу фамилию
  • Укажите E-mail, мы вышлем запрос подтверждения
  • Не менее 8 символов
Если вы не хотите вводить пароль, система автоматически сгенерирует его и вышлет на указанный e-mail.
Я принимаю условия Пользовательского соглашения и даю согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с Политикой конфиденциальности.Извините, мы не можем обрабатывать Ваши персональные данные без Вашего согласия.
Вы можете войти через форму авторизации
Самое важное о бизнесе.