«Мы медленно, но движемся к цивилизованному рынку»

Ювелирные украшения пользовались спросом во все времена. Ведь, пожалуй, ни один другой товар не сочетает в себе столь удачно эстетические качества и сугубо практическую пользу, выступая одновременно средством сбережения. «Золотой рынок» оказывает существенное влияние на экономику страны, поэтому законность происхождения и обращения, качество ювелирных изделий всегда остаются в сфере государственных интересов. Проводником этих интересов в России вот уже 300 (!) лет выступает система пробирного надзора. О подлинных и ложных ценностях, сегодняшней ситуации на местном ювелирном рынке — беседа с начальником Уральской государственной инспекции пробирного надзора Министерства финансов РФ Светланой Агафоновой.

В России первое клеймо на ювелирных изделиях (с изображением двуглавого орла) встречается в 1651-52 гг. В тот период речь еще не шла о пробе, клеймо просто подтверждало доброкачественность металла.

Начало государственной системы Пробирного надзора в России было заложено Петром I — в 1700 г., когда был издан царский Указ о пробах и клеймах. Первоначально Петром было учреждено 4 золотых и 4 серебряных пробы. Тогда же было определено место, где разрешалось продавать и покупать ювелирные изделия — Серебряный торговый ряд в Москве. За порядком в этой сфере следили старосты, которые назначались из числа тех, кто занимался производством и торговлей золотыми и серебряными изделиями. Нарушения в ювелирном бизнесе карались в те времена достаточно строго: первое наказание влекло за собой штраф в 5 руб., второе — 25 руб., злостных нарушителей ждало лишение всех прав торговли и производства, конфискация имущества и ссылка.

Сегодня контрольные и экспертные функции на ювелирном рынке России выполняет государственная Пробирная палата, имеющая 16 территориальных инспекций и 7 их филиалов. На Урале инспекция пробирного надзора была создана в 1941 г. Уже спустя год работы Свердловская инспекция пробирного надзора вышла на третье место после московской и ленинградской инспекций, в ее ведении находилось 39 поднадзорных объектов. Сейчас в «поле зрения» Уральской инспекции пробирного надзора — более 3500 юридических и физических лиц, ведущих операции с драгметаллами и драгкамнями на территории Свердловской, Пермской, Тюменской, Челябинской, Курганской областей, Удмуртии и Ямало-ненецкого автономного округа.

— Светлана Вадимовна, торговое пространство в целом контролируют ряд надзорных и разрешительных органов, которые в общем-то известны массовому потребителю. А в чем заключаются особые полномочия пробирного надзора?

— Здесь надо иметь в виду, что все контролирующие организации, «причастные» в том числе к ювелирному рынку (торгинспекции, комитеты по лицензированию, налоговая инспекция и др), ведут узконаправленную деятельность, наблюдая за выполнением установленных правил торговли. Пробирная палата РФ имеет монопольное право контроля за обращением (учетом, расходованием, хранением, получением, продажей) драгметаллов и драгоценных камней на российском рынке, — других подобных контролирующих структур нет. Большим достижением я считаю принятие федерального закона о драгметаллах и драгоценных камнях, где наконец были четко прописаны все права и функции пробирного надзора (до сих пор мы руководствовались документом, датированным 1950 г. и, естественно, не отражающим современных рыночных реалий). Что касается Уральской инспекции пробирного надзора, мы занимаемся опробированием, клеймением и анализом всех ювелирных изделий, поступающих в торговую сеть территории. Это достаточно большой объем работы: в 1998 г. через инспекцию прошло около 3,5 т драгметаллов, в среднем за год наши ревизоры проверяют 300 объектов, включая оптовые, розничные торговые точки, выездную торговлю на выставках, комиссионные отделы, ломбарды, ювелирные производства и мастерские. Ведется постоянный целевой контроль на Екатеринбургском заводе ОЦМ, эксперты-контролеры работают на «Изумрудных копях Урала» в пос. Малышева.

— Покупая драгоценности, многие не вдаются в подробности, а зачастую просто не знают, какое клеймо должно стоять на изделии.

— Для изделий из всех драгметаллов существуют российские клейма установленного образца с указанием соответствующей качеству пробы, отдельно должен быть проставлен именник производителя. Переклеймению подлежат все изделия зарубежного производства, а с 1992 г. российские клейма ставятся также на ювелирной продукции стран СНГ. Конечно, вы можете носить привезенное из-за границы колечко без российских «опознавательных знаков» сколько угодно, но если потребуется его заложить, продать или сдать в ремонтную мастерскую — надо ставить клеймо. Кстати, недавно принято постановление российского правительства, запрещающее инспекциям пробирного надзора принимать на опробирование и клеймение импортные ювелирные товары без предъявления таможенных деклараций. Так что все свои заграничные покупки, будь то оптовая партия или одно украшение, обязательно вносите в декларацию.

Внимательно стоит относиться к покупке дешевых ювелирных изделий за рубежом: к примеру, надпись «goldfining 14 karat» означает лишь наличие золотого напыления... Покупая импортные украшения в наших магазинах, следует убедиться, что рядом с каратной пробой стоит соответствующая российская. В нашей инспекции мы используем различные методы клеймения: помимо механического, применяется электроискровое клеймение, когда проба как бы выжигается на изделии. Импортная продукция (легковесные изделия, броши, филигранные кольца и т.д.) в основном клеймится наиболее щадящим лазерным способом. Лазерные установки — современное, дорогостоящее оборудование, сегодня им оснащены все крупные инспекции.

— Насколько точно технический уровень пробирного надзора позволяет определять качество и подлинность ювелирных изделий?

— В мире существуют разные методики и технологии контроля проб. Сейчас много говорится о так называемых детекторах на золото, но, как показывает опыт, им не особо стоит доверять. В 1996 г. на совещании в Чехии нам демонстрировали прибор, работающий по принципу рентгеновского анализа. Однако это технически сложное оборудование, и чтобы российские инспекции смогли перейти на работу по этой технологии, понадобился бы не один год. Мы в своей практике применяем достаточно простую и надежную методику с использованием пробирного камня, на который испытуемым изделием наносится черта, а рядом такая же полоска — пробирной иглой из золота или серебра, и затем с помощью реактивов определяется соответствие пробе. Так или иначе, с каждым изделием специалисты работают индивидуально, недаром говорят, что руки у них золотые. К тому же у нас проверяется каждое поступающее на контроль золотое изделие, а не выборочно, как почему-то принято считать.

— В нашей стране пока сложно говорить о цивилизованности рынка, и тем более, если речь идет об ювелирном бизнесе. Судя по публикациям в центральной прессе, чуть ли не половина находящихся в обороте ювелирных изделий имеет сомнительное происхождение и неподобающее качество. Как остро эта проблема стоит здесь, на Урале?

— «Черный» рынок ювелирных изделий существовал всегда, в периоды экономической нестабильности он активизируется. Известно, что фальсификация изделий из драгметаллов, в том числе изготовление фальшивых клейм попадает под действие УК (ст. 181), тем не менее подделка золотых украшений — давно работающий бизнес. Производство фальшивых клейм существует — на Тишинском рынке в Москве такое клеймо год назад можно было купить за 5 тыс. руб. К слову, за рубежом намного проще относятся к проблеме фальшивоклеймения. Например, в австрийской пробирной палате без особых выяснений принимают такое изделие и переопробируют. Клиент может сдать «фальшивое» кольцо и вместо него приобрести новое. У нас, возможно, процент подделок на порядок выше. Если вы покупаете золото с рук, на рынке или у вокзала, естественно, никто не даст гарантии его подлинности. Отдельная проблема — наводнение рынка импортными изделиями не лучшего качества (не соответствующими заявленным пробам) и откровенно контрабандная продукция. Ревизоры пробирного надзора участвуют в совместных рейдах с ГУВД, проводят экспертизу изъятых драгметаллов по заявкам правоохранительных органов.

И все же я не могу согласиться с чересчур «катастрофичными» оценками сегодняшней ситуации на «золотом» рынке. Мы медленными шагами идем к цивилизованному рынку. Легально ювелирный бизнес в уральском регионе (торговые точки, имеющие регистрационные удостоверения, лицензии местных органов власти, всю необходимую информацию для покупателей) в большинстве своем работает в правовом поле. Особенно это характерно для крупных городов, таких как Екатеринбург: не вызывают претензий пробирных органов магазины АО «Ювелиры Урала», торговой сети Уральской Золото-Платиновой компании («Салон часов», «Золотая рыбка», «Агат», магазин эксклюзивных изделий из платины в «Атриум Палас Отеле») и другие. Правила торговли ювелирными изделиями становятся строже — так, с 1998 г. каждая точка должна иметь весы, приобретенные в магазинах, изделия обмену и возврату не подлежат.

Плановые проверки инспекцией пробирного надзора торговой сети и предприятий-производителей проводятся тщательно — за одну проверку ревизор в среднем просматривает

около 300 изделий. Конечно, факты нарушений встречаются, но их число в последнее время снижается. Например, в Екатеринбурге за 6 мес. нынешнего года выявлено только 2 золотых изделия без оттисков и 7 — с фальшивыми клеймами, «безымянного» серебра больше (112 изделий без проб — все импортного производства). В прошлом году Уральской инспекцией пробирного надзора на «подконтрольной территории» было проверено 73 предприятия розничной торговли, 47 комиссионных магазинов. По результатам экспертиз обнаружено 146 золотых изделий с фальшивыми клеймами.

— Насколько известно, до недавнего времени существовали определенные сложности в идентификации драгоценных камней. В продаже можно встретить синтетические и натуральные камни, как сориентироваться в этом потоке?

— Еще недавно все операции с драгкамнями разрешено было вести только предприятиям-изготовителем. Чтобы использовать камень в производстве, завод покупал его в Гохране, Роскомдрагмете или на ограночных предприятиях (такие есть в Барнауле, Смоленске, у нас на Урале — в Челябинске, Перми). В 1998 г. сделан большой шаг вперед — вышло постановление Пробирной палаты о сертификации драгкамней и продаже сертифицированных ограненных драгоценных камней через розничную сеть. Теперь любой желающий может приобрести ограненный алмаз в упаковке с соответствующим сертификатом — паспортом качества. В Екатеринбурге право на торговлю сертифицированными бриллиантами имеет пока один магазин — «Вознесенский» на ул. Малышева. Определенная сложность заключается в том, что в России действует только два сертификационных центра, выдающих подобный документ — в г. Смоленске и республике Саха. Но в ближайшей перспективе планируется открыть сертификационные центре в Москве и на базе нашей инспекции в Екатеринбурге. Это расширит возможности пробирного надзора по предоставлению услуг населению и предприятиям — мы будем проводить диагностику, оценку драгкамней и выдавать сертификаты. Качественные проверенные камни поступят в магазины, смогут быть востребованы банками.

— И последний — чисто потребительский вопрос. Инфляционные ожидания, естественно, побуждают людей искать наиболее эффективные средства сбережения и накопления, будь то валюта, недвижимость, ценные бумаги или золото. Учитывая существующие риски, о которых мы говорили, какова сегодня ликвидность ювелирных «вечных ценностей»?

— Люди вкладывают деньги в ювелирные изделия, и после кризиса — особенно активно. Вложения в драгоценные камни оправданны как перспективный долгосрочный вклад. Вся история добычи драгкамней показывает: цена на тот же ограненный бриллиант массой выше 1 карата увеличивается каждые 10 лет вдвое. Это большой срок, и не каждый может себе позволить такой вид инвестиций. Относительно новый вид вложений — мерные стандартные золотые слитки, которые можно купить в банках, имеющих регистрационное удостоверение пробирной инспекции и ЦБ РФ (на Урале такие банки есть — Северная казна, Уралтрансбанк, Сбербанк, Челябинвестбанк и др). Однако для рядового гражданина это на сегодня невыгодно, поскольку покупка слитков облагается 20% НДС — следовательно, рассчитывать на короткие выигрышные дивиденды не приходится. Поэтому — мое личное убеждение: благородный металл (ювелирные изделия массового производства, либо эксклюзивные образцы) служит наиболее реальным «эквивалентом денег». А что предпочесть — это уже вам решать.

Уральская гос. инспекция

                                                                                                                                 пробирного надзора: 22-67-10