Кто не успел — тот опоздал или умейте отдавать долги

На конец прошлого года предприятия и организации области вышли с общей задолженностью в федеральный и местные бюджеты 2,9 трлн. руб., или без малого четверть от всей суммы налоговых поступлений. Казалось бы, многим из них весьма кстати пришлась дарованная президентским Указом №65 от 19.01.96 г. отсрочка по уплате образовавшейся на 1.01. 96 г. недоимки, а также пеней и штрафов за нарушения налогового законодательства. Местные финорганы и налоговые инспекции в меру своей заинтересованности комментировали этот документ и доводили до сведения налогоплательщиков (в т.ч. и через «ДК», см. №6 от 15.02.96). Однако возможностью облегчить свои финансовые отношения с государством воспользовались гораздо меньше желающих, чем ожидали сами налоговые органы. К 1 апреля подведены итоги.

изм выплат. Половину общей суммы задолженности получившие отсрочку должны выплатить в период с 1 апреля 1996 г. по 1 октября 1998 г.: ежеквартально по 5% общей суммы задолженности с начислением на выплаченные суммы пеней в размере 30% в год, начиная с 1.01.96 г. При этом вставшие на путь исправления не должны с него сворачивать. Единожды сорвавшим уплату текущих налоговых платежей, в т. ч. в Пенсионный фонд, либо нарушившим порядок внесения отсроченных платежей может быть возвращен статус-кво по состоянию на 1.01.96 г. Успешно преодолевшим эту часть пути в 1998 году предоставляется право погасить вторую половину задолженности в течение последующих пяти лет равными долями по 2,5% ежеквартально без начисления пеней.

Шестьдесят пятый Указ, пожалуй, стал единственной привлекательной, с точки зрения налогоплательщиков, правительственной мерой по спасению дел в стране с налоговыми сборами. Во-первых, он снял у проштрафившихся психологический барьер. Ведь многих положение постоянных штрафников приучило не платить совсем. Во-вторых, возвращение накопившихся долгов растянулось на целых 7,5 лет вперед. Таким образом у предприятий, включившихся в этот процесс, больше финансовых возможностей для своевременного внесения текущих платежей. 10 апреля вышел отведенный Указом срок на обязательное перечисление основных платежей (налоги на прибыль, на имущество и др.), а это наиболее доходные статьи налоговых поступлений всего первого полугодия. В-третьих, сами суммы долгов за эти годы изрядно полегчают. Пени по отсроченным платежам не превысят 7,5% за квартал (а это 0,08% в день), в то время как обычные пени за несвоевременную уплату — 0,7% в день.

Для налоговых органов несомненный плюс Указа в том, что он предоставил отсрочку по выплате всей задолженности, а не только недоимки.

По данным Галины Казаниной, зав. отделом ГНИ по Свердловской области, в гор(рай)финотделы с заявлениями об отсрочке долгов обратились 817 предприятий и 533 из них такая отсрочка предоставлена. Их суммарная задолженность 4,4 трлн руб. (в т.ч. 2,6 трлн. руб. в федеральный бюджет). В число тех, кому «поверили», вошли монстры местной экономики: Уралтрансгаз, Свердловэнерго и Управление Свердловской железной дороги, на которые приходится три четверти всей областной недоимки. В марте отдал 700 млрд. руб. долга Уралтрансгаз. На 1 апреля не имела недоимок по текущим платежам 1996 года Свердловская железная дорога. Юридическая и финансовая служба Свердловэнерго сразу расценили Указ как реальный выход из сложнейшей ситуации во взаимоотношениях этого предприятия с бюджетом, целый месяц изыскивали возможности для своевременной оплаты текущих платежей, просчитывали варианты и в конце-концов получили отсрочку.

Ряд крупных неплательщиков не смогли воспользоваться отсрочкой по причине больших задолженностей. Они не позволили вносить текущие платежи, например, Кировградскому медеплавильному заводу. Остро выявилась степень подготовленности и эффективность работы управленческого аппарата конкретных предприятий. Ведь прежде, чем обращаться за предоставлением отсрочки, нужно было провести серьезный анализ финансово-хозяйственной деятельности. Практика показывает, что законодательными нововведениями в большей мере интересуются на крупных предприятиях, а на малых и средних предприятиях осведомленность об этом крайне низка.

Что же остается тем, кто не успел или не захотел встать на путь исправления? Ждать очередных Указов. Впрочем, не известно, насколько затянется их выход. В это время к предприятиям-должникам может быть применено бесспорное списание средств со счетов и еще более строгие меры:

— списание средств со счетов предприятий-недоимщиков. Если в течение 10 дней у предприятия нет средств на расчетном счете, налоговая инспекция обязана выставить налогоплательщику требование о переводе денег с его депозитного счета на расчетный с последующей оплатой инкассовых распоряжений;

— списание средств с валютных счетов (по действующему Указу №1006 от 23 мая 1994 г.). При отсутствии в течение 10 дней средств на расчетном счете предприятия-должника налоговая инспекция обязана выставить инкассовое распоряжение на списание средств в валюте с его валютного счета;

— обращение недоимки на взыскание с дебиторов. Выставляется инкассовое распоряжение на взыскание дебиторской задолженности на погашение недоимки по налоговым платежам;

— обращение недоимки на имущество предприятия. Применяется в крайнем случае, когда исчерпаны все меры «мягкого» принуждения. Порядок обращения недоимки на имущество регулирует Указ Президента №199 от 14 февраля 1996 г. При назначении этой меры имущество подлежит аресту, изымаются денежные средства предприятия, ценные бумаги, транспорт, произведенные товары со склада, основные фонды, не задействованные в производственном цикле.

В прошлом году из «жестких» мер погашения недоимок местные налоговые инспекции применяли изъятие денежных наличных средств из касс. Если же должник упорствует в своем нежелании погашать долги, налоговая инспекция принимает постановление об обращении недоимки на имущество и передает дальнейшую работу налоговой полиции.

Естественно, руководителей крупных предприятий-неплательщиков сначала журят (в Москве, в областном правительстве, существует областная комиссия по совершенствованию платежей и расчетов), предупреждают о соответствии занимаемым должностям. Потом переходят от слов к делу. За 1995 г. было подвергнуто аресту имущество на 97 млрд руб., реализовано в погашение недоимки на 31 млрд. За первый квартал текущего года вынесено 181 постановление о принудительном взыскании средств и 115 решений об административном аресте имущества (суммы см. табл.). Под эту статью чаще подпадали бывшие государственные предприятия. У частных предприятий чаще хватает средств, которые списываются с расчетных счетов, депозитов. А если дело доходит до ареста имущества, то у частного предприятия его вовсе не оказывается.

Взыскание недоимки с налогоплательщиков (НП) за январь-март 1996 г. (млн. руб.):

Выставлено платежных поручений

на сумму 1224986

в т.ч. на дебиторов 174054

Всего погашено недоимки по платежам

в бюджеты 221884

Взыскано со счетов НП и их дебиторов

в бесспорном порядке 220077

из них:

с расчетных счетов 188512

с валютных счетов 10688

со счетов дебиторов НП 20877

изъято наличных денежных средств 247

за счет реализованного имущества должников 1560

Добровольно погашено НП после

получения требований налоговых органов 73764

ГНИ по Свердловской области

55-68-58