Государство заинтересовалось доходами от госсобственности

25 января в аппарате полпреда Президента РФ в УрФО состоялось совещание по вопросам повышения эффективности управления государственной собственностью, в котором приняли участие представители Уральской окружной инспекции Главного контрольного управления Президента РФ, Генеральной прокуратуры, Министерства имущественных отношений РФ, Мингосимущества Свердловской области, Комитета по управлению госимуществом Тюменской области. Поводом для совещания стали результаты проверок органов исполнительной власти по управлению госсобственностью в Тюменской и Свердловской областях; проверки показали, что федеральная собственность используется неэффективно.
На сегодняшний день на территории УрФО в федеральной собственности находятся около 2,5 тыс. предприятий и учреждений, пакеты акций примерно 300 акционерных обществ. В целом по округу это составляет только 2,5% хозяйствующих субъектов.
Более половины государственных унитарных предприятий убыточны, практически не снижаются задолженности ГУП в бюджеты всех уровней. В результате неэффективного управления собственность государства выводится из-под его контроля через процедуры банкротства и исполнительного производства (с 1998 г. в Свердловской области банкротами были признаны 18 АО, пакеты акций которых находились в федеральной собственности). Имеют место факты отчуждения собственности акционерных обществ без ведома государства. Деятельность представителей государства в АО часто не обеспечивает отстаивание интересов государства при принятии управленческих решений. Зачастую не выполняются условия продажи акций на инвестиционных торгах. Характерными способами девальвации стоимости госпакетов акций стало отчуждение активов в качестве вкладов в уставные капиталы иных юридических лиц, создание разного рода торговых домов с передачей последним функций по реализации продукции. На совещании, в частности, была дана негативная оценка работе представителей государства в АО «Аэропорт «Кольцове» и АООТ «Алкона».
В принятой резолюции Правительству РФ предложено пересмотреть практику наделения органов исполнительной власти субъектов Федерации правом управлять федеральным имуществом.
В то же время по итогам работы в 2000 г. Мингосимущества Свердловской области (МУГИСО) было признано одним из лучших региональных имущественных ведомств. По данным министра по управлению госимуществом Свердловской области Вениамина Голубицкого, доходы облбюджета от управления госсобственностью растут: в 1999 г. — 5,6 млн руб., в 2000 г. — 18,1 млн руб. В течение последних двух лет МУГИСО получает больше доходов именно от управления государственной собственностью, а не от ее приватизации. Значительно возросли доходы государства от управления пакетами акций, находящихся в областной собственности. Министерству удалось существенно повысить доходы от аренды федерального и областного имущества. Первым в России МУГИСО развернуло работу по формированию областной казны. По словам Голубицкого, Министерству еще предстоит напряженная работа по повышению эффективности управления госсобственностью, о чем и шла речь на совещании. В частности, в ближайшее время сменится около 50% представителей государства в АО. Министр отметил, что отдельные нарушения, выявленные в ходе проверок на предприятиях, не дают основания говорить о неэффективности работы Министерства. По его мнению, речь не идет о том, что полномочия по управлению федеральной госсобственностью будут изъяты из компетенции региональных имущественных ведомств. Наоборот, необходимо расширять эти функции на местах, поскольку за 10-летний период работы именно местные имущественные ведомства накопили значительную информацию о состоянии федерального имущества и навыки по его управлению.
Светлана Иванова