Быт или не быт?

Наш застоявшийся в тупике экономический «состав» поставили-таки на новые рельсы. Казалось бы, теперь все рычаги управления — во власти рынка, который должен регулировать круговорот в природе таких вещей, как товар, услуга, деньги. Вмешательство в этот процесс государственных структур — тоже объективная реальность, нравится это кому-то или нет. В так называемый переходный период (а для нашей страны это, похоже, хроническое состояние) предпринимательство и власть — две параллели, которые пересекаются. В том числе и на низшей административной «ступеньке»: область, город, район. С разговора об этих взаимоотношениях и началась беседа с заведующим отделом бытового обслуживания администрации Екатеринбурга Вячеславом Мирошниковым.

— В городе есть некое пространство предпринимательской деятельности — сфера бытового обслуживания — и есть надзирающий административный орган...

— Координирующий, если точнее. С момента прекращения единого бюджетного финансирования в нашей сфере произошел развал. Став самостоятельными, предприятия не смогли тянуть лямку убыточной «бытовки», как мы ее называем. В то время областное управление бытового обслуживания создало непонятную фирму «Уралбытпром», что еще больше усугубило положение. На городском уровне было свое управление, исполнявшее, я считаю, роль статиста. 24 человека сидели здесь, зарплату получали за что-то, а в городе не было элементарных услуг: ремонтных, пошивочных и т.д. Роль нашего отдела — проводить политику развития рынка тех или иных услуг в интересах города.

— Какова эта политика?

— Главное — экономически заинтересовать предприятия работать в этой отрасли, которая, безусловно, не сравнима по прибыльности с торговлей или даже строительством. Причем работать на наших условиях — развивать новые виды услуг, вкладывать деньги в переоснащение технической базы, капитальный ремонт... За 4 года существования нашего отдела удалось преодолеть спад по количеству фирм и предприятий, занятых в сфере услуг, по объемам самих оказываемых услуг и их качеству. По российскому классификатору населению должно оказываться 660 видов услуг, в Екатеринбурге эта цифра — 562. Сюда входят мелкие услуги: в прейскуранте одной ремонтной мастерской или парикмахерской их может быть несколько. Если взять укрупненно, то городские предприятия «ведут» сегодня 14 видов бытовых услуг. Но если ремонт телерадиоаппаратуры, бытовой техники, ремонт квартир, открытие косметических салонов и частных парикмахерских привлекают коммерсантов, то такие виды деятельности, как изготовление и ремонт трикотажных изделий, лужение, паяние, ремонт насосов, заточка инструмента, открытие прокатных пунктов считаются заведомо «провальными». Хотелось бы изменить эту ситуацию.

В этом году мы хотим создать на базе домов быта районные центры бытового обслуживания с предоставлением широкого спектра услуг. Чтобы отремонтировать замок или будильник, человек не должен ехать с Сортировки в центр города.

— Заметное направление, курируемое мэрией, — формирование в городе сети техно-торговых центров. Стихийная торговля приобретает более цивилизованные черты?

— Техно-торговые центры — это фирмы, работающие по схеме «магазин-мастерская»: основной оборот делается на торговле, но непременное условие — содержание собственной ремонтной базы. ТТЦ берет на себя обязательства завода или фирмы-изготовителя, в том числе по гарантийному обслуживанию всей проданной техники. В прошлом году открыто 10 новых техно-торговых центров в разных районах города («Samsung», «Элга», «Дежа-сервис», «Галс», «Норд»...) — всего их уже 25. Лидером во всех отношениях (по качеству обслуживания и ремонта, организации торговли) я бы назвал Дом бытовой техники «Норд» (ул. Ст.большевиков, 82/1). Что такое цивилизованная торговля? Соблюдение прежде всего интересов клиента. Я был удивлен, наблюдая в этом центре сцену, когда мастер отговаривал покупателя от приобретения дорогостоящей импортной модели холодильника в пользу более дешевой, но практичной и надежной в наших условиях.

Определенный вес на рынке и известность у потребителей имеют также «Уралбыттехника», «Форманта» (ремонт электромузыкальных инструментов и радиоаппаратуры), «Сентри» и его филиал «Sony-сервис», специализирующиеся на ремонте импортной аудио- и видеотехники. С другой стороны, некоторые фирмы, вывешивающие флаги «техно-торговых центров», по сути ими не являются. Много претензий в Комитет по защите прав потребителей и Комитет по развитию товарного рынка поступало в адрес ТТЦ "Радиотехника" и ТТЦ "Бирюса". "Радиотехника" работает больше как торговая лавка, ремонтом техники достаточно серьезно не занимается. Были случаи, когда ТТЦ "Бирюса" отказывал в бесплатном гарантийном обслуживании клиентов. По этим причинам наш отдел этим фирмам не предоставил льготы.

— Существует и другая категория льготников — так называемые социально-значимые предприятия. Что им требуется для того, чтобы попасть под крылышко мэрии?

— Предприятий бытового обслуживания, пользующихся определенными льготами, немало: на сегодняшний день 232, из них 10 техно-торговых центров («Форманта», «Фотон-сервис», «Сентри» и др.). По положению, утвержденному в сентябре 1994 года, социально-значимые предприятия должны отвечать ряду требований: например, выполнять муниципальный заказ на оказание необходимых в данном районе услуг, обслуживать малообеспеченых, инвалидов по договору с администрацией или управлением социальной защиты. Это могут быть службы быта в сельской местности и т.п. В каждом случае льготы индивидуальны: освобождение от уплаты местных налогов и сборов, снижение арендной платы (от 50 % и ниже), выделение кредитов и ссуд на льготных условиях... Рассматривались (пока безрезультатно) вопросы по снижению платы за энергоносители. В самом деле, абсурд: предприятия бытового обслуживания почему-то отнесены к промышленным. То есть сапожник, у которого все «хозяйство» — молоток, верстак, отвертка да гвозди, должен платить за электричество по тому же тарифу, что и «Уралтрансмаш», поставляющий «Грады» для Чечни.

— Одновременно подобные привилегированные списки — удобная лазейка для тех, что хочет хорошо жить за счет налогоплательщиков...

— Решение о предоставлении льгот принимается коллегиально на заседаниях комитета по управлению госимуществом и отдела бытового обслуживания, и «подкрепляется» распоряжением мэра. Администрация Ленинского района, например, уже третий год просит льготу для ателье по пошиву меховых изделий «Соболь». И третий год мы им отказываем. А вот детскому ателье «Медвежонок» было дано «добро».

Чтобы регулировать работу предприятий бытового обслуживания, администрацией был подготовлен проект постановления о введении свидетельств на право занятия предпринимательской деятельностью по оказанию услуг на территории города. Перед получением документа будет проверяться каждая фирма, в свидетельстве, например, будет указана квалификация и разрядность мастеров.

— Еще одна разновидность лицензирования — мероприятие с целью пополнения местного бюджета?

— Не совсем так. Лицензирование доходных видов бизнеса и бытового обслуживания — «две большие разницы». Понятно, что любой сбор ложится в итоге на цену услуги. Поэтому наш регистрационный сбор — чисто административный — будет минимальным.

Здесь даже обратный процесс. В 1994 году на пополнение оборотных средств, капитальный ремонт и приобретение оборудования (400 единиц) для предприятий бытового обслуживания разных форм собственности было выделено около 2 млрд руб. из городского и районных бюджетов. На нынешний год только из городской казны планируется выделить 640 млн руб. на развитие сферы услуг. Цифра невелика, но есть и другие формы поддержки.

Рассматриваются предложения о заключении лизинговых сделок на долгосрочную аренду с последующим выкупом оборудования — под гарантии администрации. С городским комитетом по управлению госимуществом мы давно ведем спор о необходимости предоставления солидным предприятиям долгосрочной аренды помещений под «наше», целевое использование. Ведь ясно, что квартирант-временщик не уделит столько внимания своему «жилищу», как его хозяин. А фирмы, готовые взять под свою «опеку» службы быта, есть. «Атомпромкомплекс», например, содержит бывший дом быта на ул. Пехотинцев, 13. Делает там ремонт, планирует расширять комплекс услуг.

В сегодняшней практике администрации — бюджетное финансирование бизнес-проектов малых предприятий из городского Фонда поддержки предпринимательства. На эти цели в прошлом году выделялось 2 млрд руб. (600 млн «перешли» на этот год). Льготные кредиты на 100 млн руб. под 45% годовых получили две фирмы «бытового» профиля — «Стиль» и «Гратис» — на расширение производства швейных изделий.

 

 

— Переходят ли частные фирмы в разряд муниципальных?

— Сейчас в Екатеринбурге 106 муниципальных предприятий бытового обслуживания, 205 — частных, 9 — смешанных форм собственности без участия иностранного капитала и «Уралбыттехника» с долей зарубежных инвестиций в уставном фонде. За все время две фирмы — фотоателье и парикмахерская — стали муниципальными. Вообще утверждают, что (как модно сейчас говорить) «под крышей» администрации работать спокойнее, в смысле притязаний со стороны рэкета и проч. Хотя экономически — менее выгодно: суммарный налог, который платит «частник», ниже «муниципального».

— С самого начала приватизации помещения и здания бывших ателье, парикмахерских, ремонтных мастерских, особенно расположенных в престижных центральных районах города, оказались лакомыми кусочками. И многие не прочь использовать их не по назначению.

— Предприятия действительно перепрофилировались «по-черному». Под шумок возникали офисы, конторы, лавки, пункты обмена валют. В конце прошлого года было принято Постановление Чернецкого, которое должно упорядочить «раздачу слонов». Отныне в договоре купли-продажи или долгосрочной аренды есть условие: сохранение профиля. Если фирма подает заявку на перепрофилирование, то по согласованию с администрацией района, на чьей территории она находится, обязана либо открыть предприятие сферы быта, либо заплатить установленный сбор в местный бюджет. Средства от этих сборов район вправе самостоятельно направлять на развитие сети услуг.

— Интересно, какова сумма «откупа»?

— Она высчитывается по сложной формуле и зависит от площади помещения. Например, центральная парикмахерская «Весна» сейчас частично меняет профиль. За 87 кв. метров, которые займет теперь бар, фирма заплатила около 140 млн руб. Новая парикмахерская «Европейский стиль» на ул.Ленина, 22 (кстати, выкупленное помещение) первоначально собиралась разместить на своих площадях офис и банк. Городской фонд имущества такое разрешение не дал. Сменило профиль наше швейное ателье на ул. М-Сибиряка, 70: теперь там салон-магазин отечественной и импортной обуви. Швейное ателье по адресу ул.Уральская, 8 перепрофилировано в аптеку. Плановая приватизация 52-х городских предприятий бытового обслуживания теперь будет проводиться только под контролем главы администрации. К слову, о плановости. Я не перестаю удивляться нашему комитету по управлению госимуществом, который регулярно, как в старые добрые времена, отчитывается о выполнении задания по приватизации объектов муниципальной собственности на 120-130 %... Каким образом это ему удается?

— Как относятся предприниматели к чиновникам, от которых, в принципе, во многом зависит успех их бизнеса? Недолюбливают, стремятся задобрить?

— Я бы сказал, уважительное отношение. Не столько к конкретным управленцам, сколько к законам и документам, принятым на местном уровне. Есть, конечно, просители — те, что ходят по кабинетам в надежде получить подпись, рекомендацию, денег на развитие своего дела.

— И?..

— Почему считается, что чиновник обязательно должен жить на подношениях, подарках или нужных связях?.. Я, например, привык верить делу, а не словам.

— У Вас типичная карьера аппаратчика: инструктор райкома партии, председатель Ленинского райисполкома, зампред райсовета, потом вот это кресло.

— А раньше мастер производственного обучения и замдиректора ГПТУ-82, референт по приему иностранных туристов в БММТ «Спутник», технолог-конструктор на заводе «Промсвязь», директор городского агентства «Союзпечать», директор (кстати, впервые не назначенный, а избранный) ПО «Облфото». В Свердловск я вообще попал случайно. Сам из далекого, 2 тысячи верст отсюда, белгородского села. Как-то попала в руки газета «Уральский рабочий», а там объявление о приеме в техникум. Я послал документы и получил вызов. А сам понятия не имел, где Урал, как сюда ехать... И потом как-то складывалось, что предлагали разные должности, хотя вроде бы особых связей и покровителей не было.

Вообще, кабинетный стиль не по мне. Люблю плотничать, строить, работать на земле. Баню на своей даче с сыном за один день скатали, теплицу поставили. Никогда не езжу в отпуск на курорты — только в свою деревню, на родину.

— Есть ли в городской администрации единая «команда»?

— Считаю, да. Я, например, с волнением ожидал результатов выборов на пост главы администрации.

— Опасность не угодить новому «хозяину»?

— Не это главное. Определенный механизм, каким бы он ни был, запущен и работает. Приходит новый человек, жмет на тормоза, меняет кадры. Даже если выпадает винтик, шестеренка, машина пробуксовывает. В этом случае 1996 год был бы периодом пробуксовки административного механизма. А нынешнему мэру надо отдать должное — к проблемам бытового обслуживания Чернецкий относится серьезно. В отличие, например, от управленцев из правительства области.

Отдел бытового обслуживания администрации Екатеринбурга: 51-32-83.