Банк особого назначения

Когда у городской власти нет денег, она обращается за помощью в Муниципальный банк. Льготные кредиты не раз выручали мэрию в тяжелых финансовых ситуациях. Но за привилегию иметь «карманный» банк нужно платить. В конце февраля президент Екатеринбургского Муниципального банка убеждал в этом депутатов городской думы.Екатеринбургский Муниципальный банк со-
 здавался в 1994 г. как особенное финансово-
 кредитное учреждение. Он должен был обслуживать интересы администрации Екатеринбурга, в первую очередь – финансировать различные городские программы. Но тогда закон запрещал вкладывать бюджетные средства в уставный капитал банков, и администрация не могла стать собственником. Понадобилось специальное постановление Центрального банка РФ, чтобы одобрить покупку акций ЕМБ екатеринбургской мэрией. Отметим, что до сих пор ЕМБ – один из немногих в стране банков, где муниципалитет имеет финансовую долю. Евгений Болотин, заместитель председателя Уральского банковского союза: Спецификация банков необходима. Помимо монстров, «финансовых супермаркетов» с широким спектром услуг, должны существовать банки определенной специализации – для малого бизнеса, для реализации муниципальных программ и т. д... Поэтому такой банк, как ЕМБ, нужен.
Первоначальные вложения из городского бюджета составили 2,4 млн руб. За семь лет банк увеличил свои активы в 220 раз, а собственные средства  – в 44 раза. Но дальнейшее развитие, по мнению руководства ЕМБ, сдерживает недостаточная капитализация. Сейчас ЕМБ, чей собственный капитал составляет 90 млн руб., может выдать в одни руки не более 22 млн. Более крупные ссуды запрещает норматив Центробанка, согласно которому нельзя предоставлять одному заемщику кредит больше, чем 25% от собственного капитала.  Городу не всегда хватает таких сумм, например: месяц назад для расчетов с энергетиками срочно потребовалось 90 млн. Увеличить кредитные возможности можно за счет выпуска новых акций.
Вопрос об очередной, седьмой эмиссии Совет директоров ЕМБ поднял в ноябре 2001 г. К тому времени в бюджет поступили сверхплановые доходы, и мэрия предложила часть их вложить в акции банка. Но для этого необходимо  согласие городской думы, которая ведает бюджетом Екатеринбурга. Депутаты проголосовали против. Максим Серебренников, депутат городской думы, председатель комиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности: Я не вижу в этих вложениях экономической логики. То, что банк исправно платит налоги и занимается благотворительностью, еще не означает, что на него нужно тратить деньги из бюджета.  Да и кредиты не такие уж выгодные: ЕМБ сейчас дает деньги под 12% годовых, а я разговаривал с представителями банков, которые готовы кредитовать город под 9-11%. Тем  более, сейчас все бюджетные расчеты будут проводиться через казначейство, поэтому значимость и  активность ЕМБ существенно снизится. Так что перспективы Муниципального банка сомнительны. Игорь Васильев, помощник президента Екатеринбургского Муниципального банка: Я как экономист депутатов просто не понимаю. Они говорят – «Зачем вкладывать деньги в банк, когда можно построить больницу?» Но ведь это те же вложения в социальную сферу, которую мы активно кредитуем.
Вторую попытку получить деньги от города ЕМБ предпринял в феврале  – при составлении бюджета на 2002 г. Совет директоров ЕМБ решил выпустить акций на сумму в 25,3 млн руб., таким образом увеличив уставный капитал банка в два раза. Эмиссия была зарегистрирована 1 марта. У мэрии есть месяц, чтобы приобрести акции. По закону «Об акционерных обществах» приоритет выкупа эмиссии имеют ведущие акционеры. Если же этого не произойдет  в течение тридцати дней, ценные бумаги поступят в свободную продажу. Чтобы сохранить свое влияние в ЕМБ, мэрии необходимо потратить 5,7 млн руб. В противном случае пакет принадлежащих муниципалитету акций сократится с 53% до 41%.
Выгоды приобретения акций ЕМБ президент банка Михаил Ситников объяснял депутатам на заседании комиссии Гордумы по бюджету и экономической политике 21 февраля. Согласно прогнозам г-на Ситникова, вложения активизируют кредитные операции  банка и благодаря ЕМБ в 2002 году Екатеринбург  может заработать 7,7 млн руб. дохода. Всего же за семь лет деятельности Муниципального банка город получил от него, включая дивиденды, налоги и расходы банка на благотворительность, 22,3 млн.
В 2001 г. ЕМБ выделил городским предприятиям более 4 млрд руб. Большая часть средств предназначалась для затыкания «дыр» в бюджете и выплаты долгов «Свердловэнерго».   Кроме того, начало развиваться и кредитование физических лиц – сотрудников муниципальных предприятий. Кредиты для города ЕМБ предоставляет на льготных условиях и оформляет за 2-3 дня. Игорь Васильев: Для нас в данном случае важна надежность. Выгоднее дать большой кредит под гарантии муниципалитета – пусть и под небольшой процент, чем кредит коммерческой организации. Город всегда свои обязательства выполняет – больше чем на один-два дня задержек по выплатам не было.
Муниципальный банк представляет интерес не только для мэрии. Г-н Васильев уверяет, что его телефон  уже «разрывается от звонков»: шумиха в СМИ сделала банку хорошую рекламу. Желающие приобрести акции нашлись как в самых разных сферах бизнеса (торговой, финансовой, строительной), так и среди физических лиц.
Дума должна была рассматривать вопрос о бюджете 26 февраля, но к этому сроку не все профильные комиссии успели внести свои предложения. Поэтому обсуждение отложили до 5 марта. Но разногласий среди депутатов по поводу покупки акций ЕМБ в любом случае не избежать.