Екатеринбургские депутаты отклонили документ, который лоббировали застройщики

Комиссия думы Екатеринбурга по городскому хозяйству и градостроительству отказалась выносить на думу новую редакцию правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Как пишет «КоммерсантЪ-Урал», соответствующее решение принято на заседании 6 октября. При этом часть депутатов посчитала, что нововведения приведут к уплотнению застройки и усилят нагрузку на детские сады и школы. По мнению членов комиссии, каждое предложение необходимо рассматривать отдельно и дифференцированно по районам.

Отметим, что накануне в екатеринбургскую гордуму поступил протест прокурора, касающийся ПЗЗ. В документе надзорного ведомства говорилось о том, что из ПЗЗ необходимо исключить норму о согласовании архитектурно-градостроительного облика строящихся зданий. При этом сами застройщики уже неоднократно оспаривали этот пункт в судах. Суды вставали на их сторону, поясняя, что необходимость согласовывать архитектурный облик строящихся объектов есть только в исторических поселениях федерального или регионального значения. Екатеринбург таковым не признан.

Депутаты рассказывали СМИ, что увидели в протесте прокуратуры возможность отказаться от принятия всех поправок, внесенных в ПЗЗ, и  предлагали рассмотреть вариант исключения из действующей редакции только нормы о согласовании архитектурного облика. 

Экс-главный архитектор Екатеринбурга Тимур Абдуллаев, который весной 2020 г. стал общественным советником мэра по градостроительным вопросам, высказывал мнение, что отказ от необходимости согласовывать, что и как будет строиться в городе — это откат в 90-е.

Я считаю, что то, что происходит сейчас с ПЗЗ — это пролоббированное застройщиками решение, которое будет иметь для города пагубные последствия, в большинстве крупных городов архитектурный облик все равно согласовывается. И здесь вопрос не в том, что это какая-то бюрократическая процедура, а в том, что эта процедура имеет важное значение, чтобы в городе накапливалась информация, — рассказывал он DK.RU.

В целом новая редакция ПЗЗ вызвала много споров. Как писал DK.RU, одно из главных нововведений ПЗЗ — отмена действующих сегодня правил на максимальную застройку участка в 60% (40% отдается под благоустройство). Также ликвидируются отступы в 3 метра от границы участка — сейчас это расстояние отводится для дорог и благоустройства. По мнению некоторых экспертов, изменения могут привести к чрезмерному уплотнению застройки. Сами застройщики такие изменения поддерживали.

Президент «Гильдии строителей Урала» Вячеслав Трапезников считает, что депутаты отклонили поправки, руководствуясь одной гипотезой, «состоящей в том, что между объемом строительства в городе и дефицитом мест в детских учреждениях якобы существует прямая пропорциональная связь». По мнению Вячеслава Трапезникова, этот тезис «не выдерживает критики и не поддерживается элементарной статистикой»:

Построенные в 2000-е миллионы квадратных метров ни коим образом не вызывали пропорционального роста населения Екатеринбурга. Доминирующим эффектом работы строительного комплекса является увеличение нормы обеспеченности горожан квадратными метрами жилья (по данным администрации Екатеринбурга, на конец 2019 г. в среднем на одного жителя приходилось 26 кв. м общей площади жилых помещений, в 2003 г. этот показатель составлял 19,6 кв.м). Людей, детей, не становится пропорционально больше. Они просто начинают жить чуть лучше, отселяться от родителей, переезжать в новые квартиры».

Вячеслав Трапезников уверен, что диалог должен быть продолжен.

Напомним, общественные обсуждения обновленной редакции ПЗЗ проходили с 4 августа по 8 сентября 2020 г. в онлайн-режиме, изменения одобрили большинством голосов. Затем необходимо было пройти согласование в профильной комиссии гордумы и получить одобрение на общедумском заседании.